представляю информацию по реабилитации инвалида-колясочника, спинальника и др. на
 
 
Меню
Раздел Социальная реабилитация
Реклама
         
 Главная
 Библиотека
 Видеоматериалы
 Законодательство
 Мед. реабилитация
 Проф. реабилитация
 Соц. реабилитация
 Дети-инвалиды
 Советы по уходу
 Образование
 Трудоустройство
 Физкультура
 Инваспорт
 Автотранспорт
 Инватехника
 Творчество
 Знакомства
 Секс
 Персональные сайты
 Сайты организаций
 Консультации
 
Поиск по сайту
 

Программы
 
Программы для работы с сайтом: Download Master, WinRar, STDU Viewer и форматы книг. Подробнее...
 
Объявления
 
 
Помощь сайту
 
WebMoney-кошелёк R102054310579
  Яndex-кошелёк 41001248705898
 
Мой баннер
 
Информация по реабилитации инвалида-колясочника, спинальника и др. - информация для инвалида-колясочника.
 
Ваш баннер
 
Рейтинг@Mail.ru
Tatarstan.Net - все сайты Татарстана
Rambler's Top100
 
 

Ломаем барьеры - к равным правам и возможностям

ВВЕДЕНИЕ

Предлагаем вашему вниманию пособие, разработанное в рамках проектов "Ломаем барьеры" и "Молодые инвалиды отстаивают общест-венные интересы". Эти проекты осуществлялись в 2001-2002 гг. при финансовой поддержке CAF-Россия и Бюро по образованию и куль-туре Госдепартамента США. Оба проекта были направлены на отстаи-вание прав людей с ограниченными возможностями путем активизации молодых инвалидов, а также на развитие сети взаимодействия молодых активистов из 11 регионов России:

Москвы (РООИ "Перспектива"),

Твери ("Танюша"),

Нижнего Новгорода ("Инватур"),

Самары (Ассоциация "Десница"),

Екатеринбурга ("Свободное движение"),

Улан-Удэ (Региональный общественный фонд строительства жилого комплекса инвалидов-колясочников и создания безбарьерной среды в республике Бурятия),

Ростова-на-Дону ("Феникс"),

Челябинска (Центр общественных объединений),

Ухты (Ухтинская организация Всероссийское общество инвалидов),

Перми (Пермская областная организация ВОИ),

Тольятти (Центр независимой жизни).

Таким образом, оба проекта осуществлялись параллельно и допол-няли друг друга.

В ходе работы над проектами молодые активисты использовали в регионах такую форму деятельности как микро-проекты, направлен-ные на решение одной конкретной проблемы, касающейся нарушения прав инвалидов. Эта модель впервые была апробирована в ходе преды-дущих проектов "Перспективы" и доказала свою эффективность.

При осуществлении проектов "Ломаем барьеры" и "Молодые инва-лиды отстаивают общественные интересы" были предприняты усилия, направленные на объединение партнерских организаций инвалидов в сеть "Независимая жизнь". К настоящему моменту в сеть входят органи-зации инвалидов из 11 регионов. Формализации сети - определению ее миссии, согласованию стратегии деятельности и развития - способст-вовала грант, полученный РООИ "Перспектива" от Института "Открытое Общество" (Фонд Сороса - Россия). Ресурсы, которые стали общими благодаря образованию сети организаций инвалидов - практический опыт каждого партнера, информация, эксперты и тренеры - дали новые возможности при отстаивании прав и интересов инвалидов в регионах.

Пособие, в котором обобщен опыт и подведены итоги проектов, состоит из двух частей. В первой вы познакомитесь с историей создания и достижениями сети организаций инвалидов "Независимая жизнь". Вторая часть посвящена опыту микро-проектов по отстаиванию прав инвалидов, которые осуществлялись молодыми активистами в Улан-Удэ, Самаре, Нижнем Новгороде, Москве, Тольятти, Ростове-на-Дону, Челя-бинске и Ухте (республика Коми).

ЧАСТЬ 1. СЕТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВ "НЕЗАВИСИМАЯ ЖИЗНЬ"

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ СЕТИ

Сеть организаций инвалидов "Независимая жизнь" органично выросла из ряда партнерских проектов, которые осуществляла "Перспе-ктива" с 1997 по 2001 гг. Прежде всего, это проекты по активизации молодых инвалидов, формированию позитивного общественного мнения и отстаиванию прав инвалидов, которые осуществлялись в Перми, Ухте, Тольятти, Нижнем Новгороде, Самаре и Москве и других городах. В ходе этих проектов были подготовлены команды молодых инвалидов, которые стали очень эффективно работать в своих регионах. После окончания проектов работа не закончилась, партнерства не распались, и команды были готовы продолжать и развивать сотрудничество.

В 2000 г. "Перспектива" при поддержке Института "Открытое общество" (фонд Сороса - Россия) провела серию семинаров "Внедре-ние в России идей независимой жизни инвалидов". Эти семинары прошли в четырех городах и привлекли организации инвалидов практи-чески из всех регионов России. Проект позволил "Перспективе" создать новые партнерства с активными организациями инвалидов из Екатерин-бурга, Твери, Улан-Удэ и других городов.

В целом, эти проекты объединили организации инвалидов. Они позво-лили выработать единый подход, апробировать и выбрать наиболее эффе-ктивные технологии и стали, таким образом, основой для объединения организаций в единую сеть. К 2001 г. большинство партнеров "Перспекти-вы" сочли актуальной идею создания сети, которая будет способствовать распространению идей независимой жизни инвалидов в регионах, активи-зации молодых людей с инвалидностью и отстаиванию их прав. Тогда при поддержке CAF и Института "Открытое общество" были запущены проек-ты, нацеленные, в том числе, на формализацию сети. Эти проекты преду-сматривали создание сети тренеров-консультантов и активистов для прове-дения просветительских семинаров для различных аудиторий, обмена опы-том, а также осуществления в регионах микро-проектов, направленных на решение конкретных проблем, связанных с нарушением прав инвалидов.

УНИКАЛЬНОСТЬ СЕТИ

Уникальность сети состоит, прежде всего, в том, что она сформиро-валась "снизу", по инициативе организаций инвалидов. Эти организа-ции являются самостоятельными, и помимо сетевых проектов, осуществ-ляют собственные проекты и программы, которые финансируются из раз-личных источников.

Идеологической основой сети стала философия независимой жизни инвалидов. Участники сети в своей деятельности используют также наи-более удачные методические материалы и технологии, разработанные коллегами.

Важным фактором сети является ее молодежная направленность. Деятельность практически всех участников сети нацелена на активиза-цию молодежи и вовлечение в социальные проекты молодых доброволь-цев. Уникальность сети состоит также в использовании такой формы деятельности, как микро-проект. Как показал опыт, добиться реальных изменений и привлечь союзников легче на местном уровне, начиная с ма-леньких, локальных шагов. Такая работа дает командам молодых инва-лидов возможность самостоятельно выступать в защиту собственных прав, пробовать разные способы активности. Эта модель получила название "микро-проект", поскольку при его осуществлении наглядных результатов можно достичь силами небольшой команды и в относитель-но короткий срок. Средства на осуществление микро-проектов в регио-нах выделялись из бюджета сетевых проектов.

За время существования сети участниками сети были успешно осуществлены 20 микро-проектов (наиболее интересные из них предста-влены во второй части пособия), направленных на решение различных проблем (доступная среда, трудоустройство, интегрированное образо-вание и т.д.) людей с инвалидностью. В Челябинске и Тольятти осуществ-лены проекты, направленные на ускорение решения проблем создания доступной среды для инвалидов. В результате микро-проектов в этих городах представители организаций вошли в координационные советы, которые занимаются этими проблемами на уровне города. В Тольятти но-вые объекты при сдаче в эксплуатацию должны проходить экспертизу в Центре независимой жизни, в Челябинске издан путеводитель по дос-тупным местам. В городе была также проведена публичная акция, кото-рая привлекла к проблеме доступной среды все местные СМИ. В Москве и в Перми команды активно занялись просвещением школьников и про-вели в классах занятия по пониманию инвалидности.

ОСНОВНЫЕ РОЛИ УЧАСТНИКОВ СЕТИ

В настоящее время роль координатора сети выполняет "Перспекти-ва". В будущем эту роль будут, как мы полагаем, по очереди брать на себя другие организации. Основной обязанностью координатора сети является оказание поддержки ее участникам, а именно:

- организация взаимного информационного обмена через специ-альный раздел на сайте, издание информационного бюллетеня, элек-тронную рассылку "инва-инфо" и поездки к партнерам;

- создание банка обучающих программ и занятий, которые сейчас находятся на сайте "Перспективы" и которыми могут пользоваться заре-гистрированные участники сети;

- обучение и повышение квалификации участников сети через про-ведение конференций, семинаров и тренингов.

В качестве тренеров и консультантов выступают представители раз-ных организаций, в зависимости от темы и наработанного в регионе опы-та. Например, председатель Екатеринбургской организации инвалидов "Свободное движение" Елена Леонтьева передавала свой опыт по соз-данию в городе доступной среды и специально ездила для проведения консультаций в Москву, Тольятти и Нижний Новгород. Ее книга "Доступ-ная среда глазами инвалида" пользуется огромной популярностью по всей стране, и желающие могут, с разрешения автора, скачать ее с сайта совершенно бесплатно. Илья Лебедев из Нижнего Новгорода провел для молодых инвалидов из регионов тренинги по проведению разработанных им школьных занятий по пониманию инвалидности.

Все организации - участники сети осуществляют и свои собственные проекты, направленные на продвижение интересов и отстаивание прав инвалидов, формирование позитивного общественного мнения по отно-шению к инвалидам, сотрудничают со средствами массовой информации, предлагают своим клиентам различные услуги и проводят публичные ак-ции для привлечения внимания общества к проблемам инвалидов. Боль-шой вклад этих организаций в работу сети - обмен информацией и опы-том, разработка пособий, которые могут использоваться другими органи-зациями, обратная связь и привлечение в работу сети новых союзников.

Проекты, реализованные одной организацией, берутся на вооруже-ние партнерами в других регионах. Например, идея заняться реализаци-ей права женщин-инвалидов на репродуктивное здоровье и материнство впервые появилась в Улан-Удэ, а потом подобный проект был успешно реализован в Ухте. Тренеры сети за последнее время стали более востре-бованными не только в городах, где существуют организации-партнеры, но и в других регионах. За последний год тренеры-активисты провели се-минары в Челябинске, Пензе, Балахне, Сызрани и Сыктывкаре, приезжая туда по приглашению других организаций. Модель сети "Независимая жизнь" заинтересовала организации инвалидов ближнего зарубежья. Например, ряд организаций Кавказа считает, что этот опыт можно использовать для создания подобной сети в своем регионе.

В рамках развития сети была апробирована модель экспертной под-держки участников. В ходе осуществления в регионах микро-проектов по отстаиванию прав инвалидов наметилась некоторая специализация отдельных участников сети, желание продвигать те или иные конкретные интересы инвалидов. Эксперты-практики сети выезжали в регионы для консультирования и проведения семинаров:

Елена Леонтьева (Екатеринбург, "Свободное движение") - является экспертом по доступной среде для людей с ограниченными возможностя-ми. На основе собственных уникальных разработок, изданной книги, и практической работы она подготовила курс занятий для проектиров-щиков и архитекторов. По просьбе членов сети Елена провела выездные консультации в Москве - для РООИ "Перспектива", Ростове - для орга-низации "Феникс", Тольятти - для Центра Независимой Жизни.

Илья Лебедев (Нижний Новгород, "Инватур"), консультировал ЦНЖ в Тольятти и молодых активистов в Димитровограде по вопросам организа-ции и проведения занятий по пониманию инвалидности для школьников.

ЧАСТЬ II. МИКРО-ПРОЕКТЫ ПО ОТСТАИВАНИЮ ПРАВ ИНВАЛИДОВ.

НИЖНИЙ НОВГОРОД: "ШКОЛЬНЫЙ ПРОЕКТ"

Нижегородская организация инвалидов "Инватур" объединяет молодых людей с различными видами инвалидности. Деятельность органи-зации в значительной степени направлена на отстаивание прав и интересов инвалидов. Активисты "Инватура" первыми провели в Нижнем Новгороде серию публичных акций, направленных на привлечение внимание общест-ва к проблемам, правам и потребностям инвалидов: акции "Доступная сре-да и другие дни недели", "Хотим в кино!", " Доступный транспорт", фото-выставки "25-й кадр", "Коляска - друг человека". Действуя целенаправ-ленно и творчески, команда "Инватура" стала заметной силой в городе. Участие "Инватура" в сети организаций инвалидов "Независимая жизнь" дало команде возможность приобрести новый опыт, получать дополнитель-ную информацию и методические разработки. В рамках работы сети "Ин-ватур" осуществил несколько микро-проектов. Об одном из них - "Вместе в школу будущего!" - рассказывает координатор проекта Илья Лебедев:

Идеи, превратившиеся в проект

Наш школьный проект был разработан в январе-феврале 2002 года и фактически осуществлялся до конца учебного года, то есть до конца мая. Он получил название "Вместе в школу будущего!" Из названия видно, что он был посвящен идее совместного обучения в школе детей-инвалидов и детей, не имеющих инвалидности, а также проблемам, которые мешают внедрению такой модели обучения.

Существует мнение, что дети наименее подвержены влиянию стерео-типов по отношению к инвалидам. Они, как правило, несут в себе мень-ше негативной информации. С другой стороны, обилие негативной или неадекватной внешней информации способно серьёзнейшим образом повлиять на ребёнка или подростка в худшую сторону. Нашей задачей было противостоять такому влиянию. Многие дети и подростки, как ни странно, более склонны к состраданию и стремлению помочь другим, нежели, например, их родители. Это показал опыт работы "Инватура" с волонтёрами, большинство из которых - школьники. Однако в школе, как и в обществе, в целом, существует ряд серьёзных проблем, препятст-вующим принятию идей совместного обучения:

- Дети мало знают об инвалидах (в том числе, своих сверстниках) и трудностях, с которыми они сталкиваются;

- У детей практически нет навыков общения с детьми-инвалидами;

- В школьной программе нет занятий, помогающих детям понять сво-их сверстников, имеющих инвалидность, и научиться общению с ними;

- Методических разработок в этой области очень мало.

Основная идея проекта - обратить внимание администрации школ и учащихся на проблемы, связанные с получением образования детьмиинвалидами.

Цели проекта:

- Способствовать реализации права детей и подростков, имеющих инвалидность, на получение образования в обычной средней школе, вместе с остальными учениками.

- Повлиять на позицию школьников в отношении идеи совместного обучения.

Разрабатывая и осуществляя наш проект, мы, естественно, не надея-лись на полное изменение ситуации. Важно было продемонстрировать модель социально активной школы или пути движения к этой модели. Социально активная школа может решать не только проблемы инвалид-ности, но и многие другие. Социально активная школа должна иметь в своём арсенале информационные, просветительские занятия по соци-альным вопросам, а также методики, помогающие заинтересовать ребят, выявить их скрытые возможности. В этом школа может опираться на опыт и ресурсы общественных организаций. Нам же, как представителям этих организаций, остаётся лишь предложить эту помощь.

По нашему мнению, проведение занятий по пониманию инвалид-ности в школах оказывает благотворное влияние не только на ребят, которые получают новую информацию и навыки, но и на тех, кто эти занятия проводит. Такая работа для молодых инвалидов может служить отличным средством социальной, психологической и профессиональ-ной адаптации.

При разработке проекта мы спланировали действия в соответствии с поставленными задачами. Предлагаем примерный план действий, по которому работали мы.

Задача 1 - разработать методы ведения школьных заня-тий и подготовки ведущих:

- Сбор и анализ информации об опыте работы в школах в других регионах;

- Разработка тренинга по подготовке ведущих школьных занятий;

- Разработка программы занятий для школьников;

- Подготовка пособия по ведению занятий со школьниками, в ко-торое включены разработки занятий и рекомендации со стороны тре-неров.

Задача 2 - подготовить ведущих школьных занятий.

- Отбор по результатам собеседования четырёх человек для работы по школьному проекту, из которых двое - молодые инвалиды, двое - сту-денты нижегородских вузов (будущие педагоги, психологи, социологи или социальные работники);

- Проведение тренерами "Инватура" шести 4-часовых занятий по подготовке ведущих школьных занятий;

- Проведение парой "тренер + новый ведущий" пробных занятий в школах;

- Проведение мониторинга занятий; обсуждение положительного и отрицательного опыта; корректировка методов работы новых ведущих тренерами "Инватура" (два раза в месяц).

Задача 3 - провести занятия по пониманию инвалидности с учащимися двух-трёх школ города:

- Поиск школ и проведение переговоров с их администрацией;

- Организация проведения школьных занятий: определение даты и места проведения, сбор информации о специфике каждого класса, подготовка к занятиям (с учётом этой специфики), подготовка материа-лов, канцтоваров, видеофильмов;

- Непосредственное проведение циклов занятий в школах.

Задача 4 - подготовить старшеклассников-добровольцев в качестве ведущих "Уроков доброты" для 1-4 классов их школ:

- Разработка "Уроков доброты" для 1-4 классов и практических реко-мендаций по ведению этих занятий c учетом опыта организаций-партнеров;

- Отбор и обучение старшеклассников школ для ведения занятий с младшими классами;

- Организация занятий в школах с участием ведущих-старшеклассников.

Задача 5 - просвещение родителей детей-инвалидов:

- Проведение для родителей двух семинаров по пониманию инва-лидности и проблемам права инвалидов на образование.

- Проведение анкетирования родителей по вопросам образования детей-инвалидов.

Задача 6 - информирование общественности о правах и возможностях совместного обучения:

- Проведение в рамках "Недели молодёжного участия - 2002" ак-ции с целью обратить внимание учащихся на проблемы детей, находя-щихся на надомном обучении; привлечь их к оказанию реальной помо-щи таким детям; провести совместные мероприятия; провести анкетиро-вание родителей детей-инвалидов;

- Проведение информационных встреч в Министерстве Образования и Науки Нижегородской области и в районных управлениях образования;

- Привлечение СМИ к мероприятиям проекта;

- Пресс-конференция по итогам проекта и акции.

Успех проекта можно оценить по тому, насколько он востребован другими организациями инвалидов. При разработке проекта в Нижнем Новгороде, естественно, учитывался опыт других регионов. Разработки тренингов, применяемые в нашем регионе, содержат много элементов, позаимствованных в Москве, Ухте и Екатеринбурге. В свою очередь, наш опыт сейчас используется другими организациями в Самаре, Ухте, Дзер-жинске и Арзамасе.

Нижегородские особенности "школьного проекта".

Практически во всех регионах, где есть опыт проведения занятий по пониманию инвалидности в школах, основными формами этой работы являются информационные встречи и интерактивные тренинги. Их разра-ботки можно позаимствовать у других организаций или создать самосто-ятельно. Всё зависит от того, чего вы хотите добиться, проводя школьные занятия. Их целями может быть информирование об инвалидах и их пра-вах, а также передача знаний и навыков, необходимых для общения и работы с инвалидами.

Специфика школьных занятий в Нижнем Новгороде заключалась в том, что они преследовали еще одну цель: привлечение старше-классников к добровольному участию в мероприятиях и акциях соци-альной направленности. Понимание необходимости такой работы пришло постепенно: мы почувствовали, что некоторые ребята, вникнув в суть обсуждаемых проблем, захотели реальных действий. Поэтому позднее мы добавили в программы занятий элементы, помогающие привлечь добровольцев.

Итак, существуют различные формы работы со школьниками. Эти формы используются нами и для других целевых групп.

Информационные встречи эффективны, когда за короткий промежу-ток времени необходимо охватить большую целевую группу или не-сколько групп. Например, когда администрация школы предоставляет ог-раниченное время для общения одновременно с несколькими классами. Такая форма работы может применяться для привлечения ребят к каким-либо мероприятиям и акциям. Продолжительность информационных встреч, как правило, от 30 до 60 минут. Ведущие в этом случае должны делать упор на информативность. Будьте готовы к репликам: "У нас никогда не будет так, как у них...", "Там живут другие люди...", "Там гораздо больше денег, а значит и возможностей..." Ведущим необходи-мо иметь арсенал примеров, показывающих опыт борьбы за права инва-лидов в разных регионах России. В условиях информационной встречи яркие примеры становятся одним из главных доводов, помогающих дос-тичь результата.

В Нижнем Новгороде метод информационных встреч был выбран в качестве резервного. Нам показалось, что он не столь эффективен для наших условий. Предпочтение мы отдали более продолжительным формам занятий.

Мини-семинары. Эта форма использовалась ведущими "Инватура" в том случае, когда не было достаточного времени для проведения стан-дартного однодневного семинара. Продолжительность мини-семинаров составляет от полутора до трех часов. В отличие от информационных встреч, здесь происходит обмен информацией и мнениями. Ребята полу-чают лишь минимум информации, который провоцирует их реакцию, выявляет ту или иную степень их заинтересованности в выбранной теме. Для ведущих это вдвойне полезно. Во-первых, они изучают поведение учащихся, их реакцию на те или иные проблемы, их мнения. Во-вторых, мини-семинары можно использовать для получения первого опыта веде-ния занятий молодыми ведущими, как проверку их готовности к самосто-ятельной работе.

Мини-семинары можно применять в качестве показательных занятий для представителей образовательных учреждений - учителей, админист-рации школ. В этом случае основной упор делается на представление преподавателям целей и ожидаемых результатов программы школьных занятий, демонстрируются фрагменты занятий со школьниками.

Тренинг по подготовке ведущих из числа старшеклассников - это основной метод работы, применяющийся "Инватуром". Его отличительная черта -продолжительность занятия по времени до шести часов с пере-рывами, разнообразие методов, глубина и последовательность изуче-ния проблем и способов их решения. При подготовке ведущих мы ис-пользовали такие методы как работа в малых группах, мозговой штурм, "вертушка", позиционная дискуссия, фокусированная дискус-сия по видеоматериалам. Кроме того, тренинги усиливались ролевыми играми и разминками. В отличие от информационных встреч и мини-семинаров, тренинг рассчитан на максимальное проявление активно-сти ребят, использование их знаний, опыта, выявление и изменение их жизненной позиции.

Методы работы при проведении интерактивных занятий:

1 Мозговой штурм - метод используется для получения новых идей, новых решений проблемы. Во время мозгового штурма записываются все высказанные идеи, предложения, при этом ни одна идея не отвергается и не критикуется. После того, как все идеи записаны, они проясняются, классифицируются выстраиваются приоритеты.

2 Малые группы - метод групповой работы, при котором упражне-ния, задания выполняются в группах по 5-9 человек, на которые делится большая группа участников. В малой группе каждый участник может оказывать непосредственное влияние на результат работы. Метод поз-воляет максимально включить в работу каждого.

3 "Вертушка" - упражнение, которое можно использовать для сбора мнений, ответов участников группы по нескольким определен-ным вопросам. Задание выполняется тройками или малыми группами. При выполнении упражнения каждая малая группа начинает работу с одного вопроса, ответы на который группа фиксирует на плакате. По сигналу ведущего через каждые 3-5 мин. группы меняются плаката-ми. Группа, получившая новый плакат, дополняет ответы предыдущей группы.

4 Позиционная дискуссия, фокусированная дискуссия - формы организации обсуждения в группе, которые как и другие различные методы организации дискуссии, способствуют прояснению позиций, объ-единения знаний и опыта группы с целью достижения понимания.

Главное - подготовить ведущих.

На наш взгляд, наиболее ответственная задача проекта - это подго-товка ведущих для занятий со школьниками. Количество ведущих зави-сит от продолжительности проекта, объёма финансирования, количества запланированных занятий, количества школ, в которых они будут прово-диться, количества классов и т. д.

В Нижнем Новгороде были подготовлены две пары ведущих занятий, двое из которых - молодые инвалиды, еще двое - студенты факультета социальных наук Нижегородского университета, не являющиеся инвали-дами. Ни в одном регионе, осуществлявшем школьные проекты, подоб-ной практики не было. Смешанные пары, которые чаще всего работали в наших школах, показали яркий пример того, как стираются границы между инвалидами и остальным обществом, как совместными усилиями решаются общие проблемы.

В Нижнем Новгороде школьный проект осуществлялся в трёх шко-лах. Мы не сумели охватить 1-е и 2-е классы из-за нехватки времени.

Зато с этими детьми успели поработать волонтёры, т. е. те старшекласс-ники, которых мы подготовили для работы с младшими классами их школ. Учащихся 11-х классов мы не задействовали в проекте вообще: ни в качестве целевой группы, ни в качестве волонтёров. Не секрет, что эти ребята сильно заняты подготовкой к поступлению в вузы.

Подготовительная работа в школах.

Одной из основных сложностей, с которыми столкнулась инициатив-ная группа "Инватура" в начале осуществления проекта, явилось отсут-ствие у нашей организации лицензии на образовательную деятельность. В связи с этим мы опасались недоверчивого отношения со стороны адми-нистраций школ. Забегая вперёд, можно сказать, что мы не ошиблись в своих прогнозах. Некоторые представители руководства школ отне-слись к нашему предложению по проведению занятий со школьниками крайне настороженно.

Для того чтобы преодолеть недоверие или свести его к минимуму, а также решить проблему отсутствия лицензии, решено было провести консультации с сотрудниками Министерства образования и науки Ниже-городской области. Было подготовлено информационное письмо на имя министра, а затем - похожие письма для районных управлений образо-вания. Письмо содержало информацию о нашей организации и разъяс-нения по поводу наших планов по работе в школах. Состоялись также достаточно продолжительные беседы с чиновниками Министерства, которые поддержали наши идеи, сочтя их своевременными и полезными. Министерство, кстати, снабдило нас информацией об организациях, которые уже имеют опыт работы по воспитанию толерантности у моло-дёжи. Несколько позже в Министерстве состоялось совещание начальни-ков районных управлений образования, на котором информация о про-екте была доведена до их сведения. Кроме того, в районы города и об-ласти были разосланы наши информационные письма, сопровождаемые письмами поддержки от Министерства. Таким образом, мы провели работу по пропаганде идей проекта, используя административные ре-сурсы, и обеспечили "зелёный свет" для нашей деятельности.

Точно такая же схема действовала в период подготовки к акции "Неделя молодёжного участия - 2002". Благодаря этой схеме у нас за-вязались очень тесные отношения с Управлением образования Приок-ского района. Летом 2002 г. (уже после окончания проекта) тренеры "Инватура" работали в городских школьных лагерях в этом районе.

В применении административных ресурсов есть, однако, и свои не-достатки. Например, участие школ в акции "Неделя молодёжного уча-стия - 2002" было оформлено приказом от Управления образования Приокского района. Поэтому отношение администраций этих школ было в некоторой степени формальным. Получив приказ, школы не смогли в достаточной степени проявить творческую самостоятельность.

У некоторых чиновников сферы образования существуют внутрен-ние противоречия. С одной стороны, они понимают, что мы делаем полезное дело, с другой - боятся брать на себя ответственность. С про-ведением занятий не было никаких проблем. Но когда речь заходит о привлечении школьников в качестве добровольцев на какие-либо ме-роприятия, сразу же у чиновников возникают сомнения, обусловленных различными инструкциями сверху. Поэтому в этот момент организации, осуществляющей школьный проект, придётся брать на себя ответствен-ность за мероприятия, акции и их участников.

Идея проведения занятий по пониманию инвалидности со школьни-ками может быть принята учителями далеко не в каждой школе. Ведя пе-реговоры с администрациями школ, мы упирали на то, что наши занятия призваны сделать ребят добрее, участливее и активнее, а это обязатель-но пойдет на пользу учебному и воспитательному процессу. В ходе пере-говоров вас могут попросить более подробно рассказать о том, что бу-дет происходить на занятиях. Поэтому инициативная группа, ведущая переговоры, должна в совершенстве знать программы, подготовленные для разных возрастов, уметь объяснить, для чего необходим каждый эпи-зод занятия. Можно привести примеры того, как будет проходить та или иная ролевая игра, дискуссия или работа в малых группах. Администра-ция школы может попросить предоставить разработки тренингов для изу-чения. Мы предпочитали этого не делать, а предлагали провести для учи-телей специальный мини-семинар, на котором постарались прояснить все вопросы относительно занятий. Можно пригласить учителей посетить первые занятия с детьми и убедиться, что оснований для недоверия нет. Отношения с администрациями школ должны быть максимально откры-тыми, доверительными.

В двух школах Нижнего Новгорода мы предложили обучить десяти-классников проведению занятий с младшими классами. Эта идея была очень хорошо воспринята. Во-первых, администрации видимо хотелось продолжения работы, независимо от нашего присутствия. Во-вторых, старшеклассники приобретали неплохой дополнительный опыт. В-третьих, такая форма работы очень нравится и старшеклассникам, и учащимся младших классов: это аналог потерянных "пионерских" отношений "старшеклассник - вожатый" - маленький "подшефный".

Основное, на что опирались активисты "Инватура" в переговорах со школами - это убеждение, разъяснение и использование поддержки органов управления образованием (административный ресурс). Как нам кажется, оба эти метода тесно взаимосвязаны, и использовать их стоит только в комплексе.

Программа подготовки ведущих.

Программа подготовки ведущих в Нижнем Новгороде состоит из ше-сти блоков. Продолжительность каждого блока - не менее четырех ака-демических часов.

Первый блок - ознакомительный. Проводится собеседование с молодыми ведущими. Тренеры рассказывают о проекте, его целях, за-дачах, сроках, методах, ожидаемых результатах, прогнозируемых труд-ностях и путях их преодоления. Здесь же речь идёт об общей идеологии ведущих, их роли в проекте, правах, обязанностях и ответственности.

В этом блоке самое главное и сложное - популярно объяснить моло-дым членам команды, в чём разница между ведущим интерактивных заня-тий и обычным школьным учителем, и чем интерактивные занятия отлича-ются от стандартных уроков, которыми изобилует современная школа. Для этого мы бы порекомендовали обратиться к личному опыту будущих ведущих, поинтересоваться их впечатлениями, которые у них остались от школьных лет, от уроков, от учителей, отношений со сверстниками и учителями. Каждый ведущий наверняка вспомнит и положительные, и отрицательные моменты школьной жизни. Мы стараемся учитывать, что учащиеся школ не избалованы активными формами работы. Стандартные формы занятий порой вызывают, как минимум, безразличие и утомление.

Второй, третий и четвёртый блоки отведены на изучение про-

грамм занятий со школьниками 3-4-ых, 5-8-ых и 9-11-ых классов, соот-ветственно. Кроме программ, ведущие изучали специфику поведения и восприятия информации каждой из целевых групп.

Пятый блок - представляет собой тренинг для молодых ведущих по уверенному поведению, навыкам выступления, работе в паре, а также поддержанию дисциплины в классе.

Шестой блок - это проверка навыков, приобретённых ведущими за период обучения. Проводится имитация тренинга, т. е. моделирование реальных условий работы в школе. Роль школьников выполняли сотруд-ники "Инватура", волонтеры нашей организации. На этом этапе проис-ходит повторение и закрепление того, чему обучались ведущие.

По завершении программы подготовки ведущие приступают к само-стоятельному проведению занятий со школьниками. При этом особенно важно присутствие на первых занятиях более опытных ведущих. Это, во-первых, делает новых ведущих более уверенными в себе, а во-вто-рых, позволяет, если необходимо, помочь им в сложных ситуациях.

Ведущие обязаны персонально готовиться в каждому занятию. Они должны научиться работать в сложных ситуациях и не зависеть от случайных обстоятельств (например, болезни одного из ведущих, неудобного помещения и пр.)

В ходе проекта у нас выработались некоторые правила подготовки ведущих к занятиям:

- Каждая пара ведущих самостоятельно готовит занятие;

- Ведущие несут ответственность за техническую и теоретическую готовность к занятию;

- Ответственный за общую программу школьных занятий обязан проверить степень готовности молодых ведущих к проведению занятий;

- Ведущих необходимо обеспечить всем необходимым для проведе-ния занятий - видеоматериалами, разработками, бумагой и пр.

- Ведущие должны заранее известить ответственного, если они не могут провести занятие, и договориться о замене.

Что нужно учитывать при организации занятий в школах.

Где проводить занятия?

О месте и времени проведения занятий лучше договориться зара-нее. Специфика активных тренингов требует максимальной активно-сти от участников и мобильности ведущих. Поэтому лучше попросить в школе аудиторию, в которой нет столов и парт (спортивный зал, холл), а в обычных классах - их можно передвинуть. В аудитории нуж-на свободная стена для того, чтобы вешать плакаты. Хорошо, если в классе будет хотя бы один стол для материалов тренера и вспомога-тельных атрибутов (маркеров, мячиков и пр.) Для детей столы не обя-зательны, так как они с удовольствием пишут и рисуют на плакатах, стоя на коленях или сидя на полу.

Доступность школьного здания и аудиторий.

Если среди ведущих есть инвалиды, пользующиеся инвалидными колясками, костылями, то старшие тренеры должны заранее догово-риться со школой о максимально доступном помещении для проведе-ния занятий или о физической помощи при подъеме по лестницам. Школьное расписание - вещь крайне нестабильная. Могут возникнуть дополнительные сложности из-за отсутствия свободных аудиторий. Поэтому нужно заранее поставить жёсткое условие, чтобы аудитории были максимально доступны, и оговоренные условия не менялись. Если среди ведущих есть слабовидящие люди, то следует заранее побеспокоиться о достаточном освещении в классе.

Как показывать видеоматериалы?

Ведущие обязательно должны позаботиться о наличии видеоаппара-туры, если в ходе занятия предполагается просмотр видеоматериалов. В школах обычно не хватает телевизоров и видеомагнитофонов, поэто-му этот вопрос нужно обязательно прояснить. Также стоит заранее убедиться, что аппаратура исправна.

Учитель: помеха или союзник?

В присутствии учителей во время занятий нет ничего страшного. Это поможет преодолеть недоверие администрации, решить проблему дисциплины в классе. Но мы всегда стараемся избежать давления учите-ля на класс, и это нужно объяснить учителю заранее. Лучше, если учитель выступает в роли рядового участника.

Несколько советов.

Перед началом занятия нужно правильно расположить участников. Лучше рассадить ребят так, чтобы они не прятались друг за друга. Веду-щим гораздо легче работать, когда они видят каждого участника, его глаза, мимику, жесты. Если в аудитории нет столов или парт (например, для занятий выделен спортивный зал), то ребятам можно предложить расположиться на полу полукругом в один или, максимум, в два ряда.

В начале любого тренинга ведущим следует представиться и позна-комиться с классом. Подробный рассказ об организации и её деятельно-сти, скорее всего, не даст никаких результатов. Лучше в течение занятия привести наиболее яркие примеры, связанные с работой организации.

В ходе занятий не забывайте о разминках. Они проводятся тогда, когда внимание участников рассеивается.

В конце каждого блока или задания желательно попросить участни-ков сделать выводы, подвести итоги. Если это для них затруднительно, то ведущие могут помочь, подсказать.

Если перерыв между занятиями в одном и том же классе составляет, например, один день или больше, то мы бы порекомендовали в начале каждого последующего занятия попросить ребят вспомнить, что было на предыдущем.

Иногда при проведении занятий ведущие могут столкнуться с низким уровнем дисциплины в классе. Ни в коем случае нельзя удалять "наруши-телей" спокойствия из аудитории. Лучше постараться вовлечь этих ребят в работу, подойти к ним индивидуально. Отрицательное лидерство можно направить в нужное русло. Этого "нарушителя" можно, например, попро-сить последить за временем выполнения упражнения или записать на пла-кате результаты обсуждения; поручить ему выполнение какого-либо ин-дивидуального задания или выбрать добровольцем во время ролевых игр.

Хорошо, если эти занятия попадут в поле зрения СМИ. Для этого нужно рассылать информировать журналистов, рассылать пресс-релизы, например, в начале проекта, по его итогам, и перед наиболее яркими со-бытиями. Дельный пресс-релиз - это половина сюжета (статьи) и залог того, что ваша работа не будет оставлена без внимания СМИ. По итогам проекта можно организовать "круглый стол" с участием СМИ, предста-вителей органов образования, администраций школ, социальных педагогов, учащихся, общественных организаций и членов семей детей-инвалидов. Очень важно, чтобы итоги работы по проекту стали очевидны не только его организаторам, но и всем заинтересованным людям и организациям. Для наглядности мы выпустили собственную рекламную продукцию: значки, плакаты и листовки.

Отличный способ активизации школьников - их участие в акциях. Акции могут быть разными. В Нижнем, например, акция была посвящена детям-инвалидам, обучающимся на дому. Акции наглядно демонстрируют всё, о чём говорилось на занятиях в школе: это не просто разговоры, это совместная деятельность, применение своих талантов, знаний и умений.

САМАРСКИЙ ОПЫТ: ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО ИПР "ШАГ К НЕЗАВИСИМОСТИ"

Обмен информацией среди организаций входящих в сеть "Незави-симая жизнь", еще раз подтвердил, что в разных регионах существуют сходные проблемы. Одна из них - недостаточное использование инва-лидами такой формы отстаивания своих прав как "Индивидуальная про-грамма реабилитации (ИПР). В Самаре и Москве были подготовлены и осуществлены микро-проекты, направленные на информирование мо-лодых инвалидов, их родителей о возможностях, предоставляемых ИПР.

Общественная организация инвалидов-колясочников "Ассоциация Десница" имеет в Самаре репутацию серьезного партнера при реализа-ции социальных проектов и программ. Участие в нескольких партнер-ских проектах "Перспективы" позволило организации приобрести опыт отстаивания прав и интересов людей с ограниченными возможностями, а также в просветительской деятельности и продвижении в обществе со-циального подхода к инвалидности, идей философии независимой жиз-ни. "Десница" входит в сеть организаций инвалидов "Независимая жизнь". В рамках деятельности сети активисты "Десницы" осуществили несколько микро-проектов, в частности, "К жизни без барьеров", "Шаг к независимости: индивидуальная программа реабилитации".

Как в "Деснице" пришли к идее создания "путеводителя" по оформ-лению индивидуальной программы реабилитации (ИПР), как проходили семинары для молодых инвалидов и работников медико-социальной экс-пертизы, рассказывают руководитель организации Евгений Печерских и координатор Татьяна Акинина:

Почему и зачем нужен проект по ИПР?

Утвержденная в 2001 г. в Самарской области программа медико-со-циальной реабилитации инвалидов и создания для них доступной среды жизнедеятельности сформулировала необходимость разработки инди-видуальной программы реабилитации (ИПР) для инвалидов.

Как известно, в главе III Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" дается определение понятия реабилитации инвалидов, есть в За-коне и целая статья об ИПР. Однако, что такое ИПР, знают единицы. По крайней мере, такое впечатление создалось у нас, когда мы изучили опыт телефонной справочной линии для инвалидов, действующей в на-шей организации уже больше двух лет. Самые популярные вопросы зву-чали так: "Что такое ИПР? Как получить ИПР? И что с ИПР делать даль-ше?" Хотя чему тут удивляться, если и сотрудники организаций, которые по роду своей деятельности должны в тонкостях разбираться в сути воп-роса, тоже слабо ориентируются в механизмах разработки "злосчаст-ной ИПР". Еще один важный вопрос, требовавший разъяснений: каков все-таки объем реабилитационных мероприятий, подлежащих включе-нию в разделы программы.

Микро-проект "Шаг к независимости" и стал нашим ответом на шквал вопросов об ИПР. Проект этот был направлен на просвещение людей с ограниченными возможностями в вопросах, касающихся полу-чения ИПР и отстаивания своих прав, на выявление проблем при оформ-лении ИПР. В ходе проекта планировалось познакомить работников бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ) с социальным подходом к инвалидности и идеями философии независимой жизни, а также нала-дить сотрудничество с БМСЭ. Главной же целью проекта было стимули-рование инвалидов к получению ИПР, что в дальнейшем могло бы помочь им достичь материальной независимости, ускорить их социализацию.

В начале славных дел...

В начале проекта упор делался на проведение семинаров с сотруд-никами БМСЭ. Нам повезло: мы встретили понимание со стороны руко-водства Департамента социальной защиты населения администрации Самарской области и главного эксперта БМСЭ в нашем регионе, кото-рые взялись отслеживать, как сотрудники БМСЭ посещают семинары. И случилось "чудо": ни один семинар не был сорван - посещаемость была "железной".

Для нас было важно реализовать в ходе этих встреч и семинаров следующие цели:

- Убедить "главных чиновников" в необходимости проведения семи-наров с сотрудниками БМСЭ. При этом мы прекрасно осознавали, что оттого, насколько результативными будут семинары, настолько мы сможем изменить отношение чиновников этой службы к "осведетель-ствуемым лицам" (т.е. людям с инвалидностью);

- Получить помощь специалистов в разработке пособия по ИПР, т.к. более достоверной информации, чем в БМСЭ, взять неоткуда;

- Использовать возможности БМСЭ в распространении информа-ции о семинарах, проводимых "Десницей", в среде инвалидов, проходя-щих освидетельствование или переосвидетельствование.

Практически все цели были достигнуты. Мы чувствовали интерес со стороны сотрудников БМСЭ. Возможно, это было связано с тем, что семинары проводили сами инвалиды, такого в практике БМСЭ еще не было! Удалось достичь договоренности и о совместной разработке по-собия по ИПР. Руководители районных Бюро с пониманием отнеслись к нашей просьбе об информировании инвалидов о семинарах, потому что, как они говорили, "сами инвалиды порой не знают, чего они хотят, и на объяснение этого тратится очень много времени и нервов".

Первые семинары по ИПР.

Тот факт, что многие инвалиды не знают, какие реабилитационные мероприятия им необходимы и как их добиться, подтвердило наши наме-рения подготовить семинар "ИПР: пути восстановления социального статуса инвалида и его социальная адаптация". Разработкой его мето-дики консультанты начали заниматься еще в Москве, на слете молодых инвалидов, который проходил в декабре 2001 г.

Первый семинар по ИПР доверили провести нашим опытным веду-щим. Вся команда во время семинара для поддержки ведущих находи-лась в зале. И семинар прошел "на ура!" Мы получили полное подтвер-ждение, что такие семинары крайне необходимы. Ведущие были просто в шоке, ибо узнали, что многие люди вообще никогда не слышали об ИПР. "Нужное дело делаем, ребята!" - сказали мы друг другу.

Семинары нравились, люди находили в них много полезного для себя, что можно применить в жизни. Вот некоторые из отзывов участни-ков семинаров:

"Если бы я знала, что такие средства реабилитации можно получить, я не стала бы изобретать всякие подручные средства в виде удочки, кото-рой закрывала окно",

"Теперь я знаю, что мне все-таки нужно, а от чего стоит отказаться", "Я теперь даже знаю, что имею право в санаторий ездить!", "Если бы я знала раньше законы о правах инвалидов, мне было бы гораздо легче добиваться установки пандуса для соседки".

Работа с клиентами: мы старались предусмотреть всё.

В конце семинара всем участникам раздавали методическое посо-бие, в котором шаг за шагом описывалось, как следует действовать при оформлении ИПР. Однако на семинарах ведущих снова и снова проси-ли давать больше практических советов, например, как найти транспорт, чтобы добраться до кабинета врача, к кому обратиться, если близкие не могут сходить в поликлинику и т.п. Порой приходилось объяснять, как вызвать врача на дом, куда отнести заявление для строительства панду-са и многое другое. Пришлось признать еще раз, что нашим инвалидам не хватает элементарных знаний. И это в областном центре! В "глубин-ке" проблем еще больше. Туда информация вообще не доходит.

Выход из создавшейся ситуации был все же найден. В Самаре находится пансионат для ветеранов войны и труда, где периодически прово-дится обучение инвалидов вождению автомобиля с ручным управлением. Туда съезжаются инвалиды со всех районов Самарской области. "Десни-ца" установила контакты с руководством пансионата и автошколы, чтобы получить разрешение на проведение семинаров с очередной группой. Проводя семинары, мы были поражены отсутствием у людей с инвалидностью знаний о своих правах. Как выяснилось, инвалидам, живущим в "глубинке", оформить ИПР по месту жительства практически невозможно, приходится выезжать в районные центры, а это сделать очень сложно. Мы старались давать им максимум информации, но все равно понимали, что у них оставалось чувство неудовлетворенности. И все-таки наша работа не пропадала даром. Информация передава-лась дальше, о ней узнавали всё новые и новые люди. На семинары к нам стали приезжать из дальних районов области.

Привлечение участников семинаров.

Прежде всего, начали со своих: в "Деснице" - свыше 200 человек с инвалидностью. Каждый человек прикреплен к своей первичной орга-низации (их в организации 17) для более быстрого распространения ин-формации. Всем председателям первичных организаций было поручено обзвонить членов своих "первичек" и донести до каждого информацию о важности получения ИПР, о необходимых для этого документах и т.д., а также о возможности получить дополнительные консультации по теле-фону или на семинаре. Такую информацию получили не менее 170 чле-нов организации. Каждый из 17 председателей "первичек" получил по-собие по оформлению ИПР, которое должно было облегчить выполнение поставленной перед ними задачи. Результат не заставил себя долго ждать. Многие члены организации изъявили желание посетить семинары. Продолжая кампанию по информированию населения о проводимой нами работе, мы обратились в электронные и печатные СМИ, хотя мало надеялись на успех, считая, что не все слушают радио и читают газеты. Но звонки пошли! Немного, но каждый звонок свидетельствовал о том, что информация все-таки доходит до наших клиентов.

Консультирование по телефону.

Чтобы хоть как-то удовлетворить информационный голод, мы стали давать консультации по оформлению ИПР по телефону. Телефонная справочная линия действует в нашей организации с 2000 г. Люди звонят по самым разным вопросам. Мы стали рассказывать и о том, что в нашем городе начали разрабатывать ИПР, которые выдаются инвалидам по их заявлению.

Консультации предоставлялись людям не зависимо от вида их инва-лидности. Разговаривая с человеком, начинали с выяснения, к какому Бюро медико-социальной экспертизы он прикреплен, объясняли, как на-писать заявление, а также давали адреса, телефоны, фамилии руководи-телей... Попутно приглашали на семинары.

При консультировании мы столкнулись с проблемой незнания инва-лидами средств реабилитации, выдаваемых за счет местного бюджета, а также их предназначения. По возможности рассказывали, приглашали к нам в организацию, где демонстрировали те или иные средства реаби-литации, которые имеем в организации. К слову сказать, их у нас около 30 наименований. Тех, которых нет в наличии, показывали по каталогу, объясняли их назначение. В ходе таких встреч советовали, что лучше брать, а от чего стоит отказаться. Иногда инвалиду приходилось доказы-вать, что у него нет необходимости иметь абсолютно всё, а следует исхо-дить из своих личных особенностей. Давали адрес магазина, который имеется в Самаре, где продаются средства реабилитации. Цены там, конечно, высокие, и товар, как правило, в единственном экземпляре, словно выставочные образцы, но все-таки можно посмотреть, потро-гать руками и определиться, чего же ты хочешь. В общем, каждый мог посмотреть практически весь перечень реабилитационных средств, выдаваемых инвалиду бесплатно в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области. В этот перечень включено 52 наиме-нования средств реабилитации.

Успехи проекта.

Самым большим успехом проекта мы считаем то, что инвалиды в на-шем городе все-таки начали оформлять ИПР. Мы поняли это, когда в хо-де семинаров люди вдруг стали рассказывать о своем опыте оформления ИПР. Мы узнали массу интересных, а иногда и курьезных случаев, возни-кающих при оформлении программы реабилитации.

Были случаи, когда человека просто выставляли из кабинета и раз-рабатывали для него ИПР без его участия, вписывая все, что угодно, но не то, что нужно самому инвалиду. Один человек, всю жизнь пользу-ющийся тростью, не получил её только потому, что в ИПР не значилась его потребность в ней - забыли вписать! Другому выдали такую ИПР, что, читая её, можно подумать, что человек и не инвалид совсем, абсолютно ни в чем не нуждается. И все-таки, "процесс пошел"!.. Нам удалось сдви-нуть с мертвой точки бюрократическую машину. Чем настойчивее будут инвалиды заявлять о своих правах и учиться их отстаивать, тем скорее чиновнику придется следовать статьям Закона!

К нам стали поступать заявки на проведение семинаров для сот-рудников Управлений социального обслуживания и защиты населения (УСОЗН) города, Центров медико-социальной реабилитации и других структур. Работы прибавилось. Это и радовало, и огорчало одновремен-но. Радовало то, что у чиновников произошел "сдвиг" в сознании, а огорчало то, что стало не хватать ведущих, подготовка которых требо-вала дополнительного времени.

Другим достижением стало создание пособия-путеводителя по оформлению индивидуальной программы реабилитации, в составлении которого работники БМСЭ приняли активное участие. После того, как нами был разработан макет этого путеводителя, мы передали по экземп-ляру в каждое БМСЭ, сотрудники которого вносили свои предложения, корректировки, дополнения. На их основе мы создали окончательный вариант. Понимая, что на семинар придут люди с различными формами инвалидности, мы подготовили часть тиража для слабовидящих..

Не все так просто ....

Может сложиться впечатление, что работа по проекту проходила гладко, без трудностей. Это обманчивое впечатление. Сложности были при работе на семинарах, особенно в начале. Очень многое зависело от состава участников, присутствующих на семинаре. Порой встречались такие "оппоненты", что приходилось вести "бои местного значения". Часто ведущие после семинара выходили "взмыленные", а иногда и "вы-жатые". Тяжелее всего проводить семинар для медицинских работников, ибо они имеют жесткие установки относительно реабилитации инвали-дов и подходят к этому исключительно с медицинской точки зрения. Убедить их в преимуществах социального подхода удавалось не всегда и не сразу. Поэтому, планируя очередной семинар, ведущие заранее пы-тались выяснить, какое количество присутствующих будет с медицинским образованием.

Говоря о результатах проекта вообще, можно отметить, что за столь короткий срок удалось посеять немало добрых "зерен" в умы и сердца людей, которые имели отношение к проекту (сотрудники БМСЭ, моло-дые инвалиды, чиновники разного ранга), что в дальнейшем, возможно, позволит собрать хороший "урожай": общество изменит свое отноше-ние к инвалидам, а инвалиды - отношение к своему окружению. Проект завершен, но расслабляться некогда. Проведение семинаров "Понима-ние инвалидности", "Отстаивание прав" и "Оформление ИПР" стало повседневной плановой работой для наших ведущих.

МОСКВА: МИКРО-ПРОЕКТ "РАЗВИТИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ"

В Москве только формируется система отделений социальной реа-билитации инвалидов, призванных реализовывать ИПР по разделу "социальная информация". Кроме того, ни один человек, имеющий ин-валидность, не может встать на учёт в местной службе занятости без заполненной ИПР. В общем, вопрос заполнения ИПР становится очень актуальным для всех инвалидов.

Эти обстоятельства подвигли "Перспективу" на осуществление мик-ро-проекта, который осуществлялся в одном новом московском районе - Марьино. В свое время в этом районе в соответствии с городской про-граммой социальной поддержки получили квартиры семьи инвалидов, а также семьи, имеющие детей-инвалидов. Здесь довольно активно ра-ботает муниципальный Центр социальной защиты инвалидов и несколь-ко общественных организаций инвалидов.

О работе в рамках микро-проекта, о возникших сложностях - в материале, подготовленном координатором проекта Михаилом Новиковым.

Кратко о сути микро-проекта.

Микро-проект осуществлялся летом 2002 года, а целью его было содействие социальным изменениям через развитие консультационных услуг для инвалидов. В рамках проекта проводились семинары, группо-вые и индивидуальные консультации, создавались группы взаимной под-держки. При этом особое внимание уделялось вопросам формирования и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР). Это достаточно новая, но при этом весьма эффективная возмож-ность реализации своих прав на получение реабилитационных услуг, но как показывает практика, пока мало кто знает о ней и умеет её поль-зоваться.

Что было сделано?

В ходе проекта были проведены два семинара "Социальный подход к проблемам инвалидности" для 50 молодых инвалидов, три семинара и четыре групповые консультации на тему "Оформление Индивидуаль-ной программы реабилитации инвалида (ИПР)" для 114 молодых инва-лидов и 44 родителей детей-инвалидов. Были проведены индивидуаль-ные консультации для 34 инвалидов и их представителей по проблемам, связанным с заполнением и реализацией ИПР, а также созданы две груп-пы взаимной поддержки.

Найти выход из сложной ситуации.

С самого начала микро-проекта проявился целый ряд трудностей. Прежде всего, они были вызваны сезонным фактором: на дворе было лето - время отпусков и каникул, а, следовательно, возник дефицит уча-стников семинаров и групповых консультаций из числа молодых инвали-дов. Не менее сложно в этот период оказалось привлечь представителей государственных структур и общественных организаций. При этом инте-рес к семинарам и консультациям на данную тему был крайне большой, но высказывались пожелания перенести их на сентябрь и октябрь. Также оказалось, что в Москве практически нет квалифицированных специали-стов по вопросам оформления ИПР и некого было привлекать на семина-ры в качестве экспертов.

В первом случае выход нашелся довольно просто - микро-проект был продлен до конца сентября. Для решения второй проблемы при-шлось привлечь опыт наших коллег из Ассоциации "Десница", а также самостоятельно проштудировать документы и нормативные акты - так что экспертами нам пришлось стать самим.

Шаги по реализации проекта.

Материалы для участников.

Реализация микро-проекта началась с подборки законодательных и нормативных актов по ИПР. И если федеральные документы (прежде всего, Федеральный закон № 181 и постановление Министерства труда и социального развития № 14) общедоступны, то постановления Комите-та социальной защиты населения г. Москвы и даже сама форма карты ИПР для г. Москвы оказались на удивление трудноуловимы. Все данные документы всё-таки оказались в наших руках благодаря сотрудничеству с районными отделениями социальной реабилитации инвалидов, но по-том мы нашли эти и многие другие интересные материалы по ИПР на сай-те www.invalid.ru. Кроме того, в наших руках оказались интересные ме-тодические материалы Центрального научно-исследовательского инсти-тута по проблемам трудоспособности инвалидов.

На основе этих материалов были сформированы папки, которые раздавались для изучения участникам семинаров и групповых консуль-таций по ИПР. Туда вошли: федеральные и региональные законодатель-ные и нормативные акты, относящиеся к ИПР, образец заявления на оформление ИПР и образец карты ИПР для города Москвы.

Семинары и групповые консультации.

Следующим шагом была разработка семинара "Формирование карты индивидуальной программы реабилитации". При разработке учитывался опыт Ассоциации "Десница". Мы стремились в ходе семи-нара оптимально соединить информационную часть с отработкой навыков заполнения карты ИПР и отстаивания своих прав и интересов во взаимоотношениях с представителями бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ). Практический опыт показал, что разработка полу-чилась вполне успешной.

Приглашение на семинары и групповые консультации осуществля-лось, в основном, через сотрудничество с другими организациями инва-лидов. Два семинара были проведены в Государственном специализиро-ванном институте искусств и Доме культуры для инвалидов "Надежда". Многие группы участников состояли полностью или частично из родите-лей детей-инвалидов, так что нам пришлось несколько скорректировать содержание семинара. Для родителей детей-инвалидов все встречи имели характер групповых консультаций с применением интерактивных методов. Особенно успешным можно признать семинар в Центре соци-альной помощи семье и детям "Южное Бутово", где было несколько экс-пертов и приглашённых гостей, в том числе начальник Управления соци-альной защиты населения Юго-западного административного округа и представители БМСЭ города и района. Но во многих случаях в качест-ве эксперта приходилось выступать одному из ведущих.

Индивидуальные консультации.

При организации индивидуальных консультаций мы также столкну-лась с рядом проблем. Прежде всего, это трудности с помещением для консультаций и со специалистами, которые могли бы квалифициро-ванно и регулярно проводить эти консультации. Была не очень успешная попытка организовать консультации на базе общества инвалидов рай-она "Марьино", но на приём приходили, в основном, люди пожилого возраста, толком не знавшие, по каким вопросам проводится консульти-рование и интересовавшиеся, как правило, проблемами правильного начисления пенсии. Гораздо успешнее прошли консультации в районе Южное Бутово - во многом благодаря тесному сотрудничеству с мест-ным Центром социальной помощи семье и детям. Здесь большое количе-ство инвалидов и их законных представителей получили консультации и практическую помощь в оформлении ИПР.

Наши рекомендации.

В случае интереса и желания провести подобные проекты мы бы рекомендовали следующее:

- Желательно, если, конечно позволяют время и возможности, готовить в ходе проекта специалистов по оказанию консультационных услуг. Наиболее оптимальным представляется вариант подготовки спе-циалистов узкой направленности: как по форме (семинар в интерак-тивной форме, группа взаимной поддержки, индивидуальная консуль-тация), так и по тематике (права инвалидов в сфере образования, профориентация и трудоустройство, формирование ИПР и т.д.). Это позволит добиться лучших результатов и получить возможность развития консультационных услуг.

- Необходима чёткая организация индивидуального консультирова-ния. Как действующий и эффективный механизм мы хотели бы предло-жить следующее шаги:

1. Найти подходящее помещение для проведения консультаций.

На данный момент это возможно лишь путём сотрудничества с обще-ственными организациями, обладающим свободным помещением. Как показывает опыт, большинство охотно предоставляют свою базу для консультаций, особенно, если есть возможность представить всё это для местных властей как совместную работу.

2. Распространить информацию о проведении индивидуальных консультаций.

Необходимо составить и представить клиентам чёткий и подробный график проведения консультаций, чтобы не возникало случаев, когда к вам приходят люди за той консультацией в вопросе, в котором вы не компетентны. Распространить информацию можно через местные СМИ (районные газеты, окружные сети кабельного телевидения), а также через районные организации инвалидов и семей, имеющих детей-инва-лидов. Можно распространить информацию через государственные структуры, прежде всего отделения социальной реабилитации инвали-дов и детей-инвалидов. Но это во многом зависит от того, установили ли вы личный контакт с руководителями данных подразделений или нет. К сожалению, подобную деятельность многие из них воспринимают неодобрительно и как некую угрозу своей спокойной жизни.

2 Подготовить информационные материалы для клиентов К приме-ру, для консультациям по ИПР мы подготовили блок информационных материалов (федеральные, региональные законодательные и норматив-ные акты, относящиеся к ИПР, образец заявления на формирование ИПР и образец карты ИПР для города Москвы).

4. Организовать учёт индивидуальных консультаций В своей работе мы использовали следующую учетную форму в виде таблицы:

Если обобщить рекомендации по проведению индивидуальных кон-сультаций, то, имея специалистов по их проведению, их можно свести к следующей последовательности: поиск помещения - распространение информации и поиск клиентов - предоставление информации и матери-алов - составление отчётной документации - отслеживание результатов (обратная связь). К сожалению, из-за краткосрочности проекта послед-нюю составляющую этой цепочки мы не осуществили. Хотя, безусловно, отслеживать последствия очень важно для дальнейшего развития кон-сультационных услуг. Наиболее простой и эффективный способ - спустя некоторое время перезвонить клиентам и спросить, как они воспользова-лись полученной информацией и к каким результатам это привело.

ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ЖИЗНИ (ТОЛЬЯТТИ)

О том, как складывалось сотрудничество с городской администрацией и СМИ при осуществлении микро-проектов, рассказывается в материале, подготовленном Ниной Жапловой и Натальей Хмельницкой, руководителя-ми и координаторами проектов Центра независимой жизни Тольятти.

Отношения с властями: не просители, а партнеры.

Сложившаяся в Тольятти в 1990-х годов модель взаимодействия общественных организаций инвалидов с Администрацией города осно-вывалась на формальном привлечении их к решению социальных проб-лем. Предложения, как правило, поступали сверху и согласовывались с отделением Всероссийского общества инвалидов, остальные организа-ции инвалидов выступали, в основном, в роли просителей. Тольяттинский Центр Независимой Жизни (ЦНЖ) с момента создания в 2000 г. попы-тался изменить подобную ситуацию. Первые контакты ЦНЖ с властями оставили впечатление снисходительного отношения и сдержанности вла-сти по отношению к инициативам организаций инвалидов, так как в ос-новном предыдущий опыт общения сотрудников городской администра-ции с такого рода организациями касался выполнения конкретных просьб. Молодые активисты - сотрудники Центра - сосредоточили свои усилия не на выполнении частных ходатайств, а на решении общих про-блем, затрагивающих жизнь всего сообщества инвалидов города. Со временем отношения с Администрацией перешли в партнерские, чему, безусловно, способствовали результаты социальных проектов, осуществленных ЦНЖ.

Программа "Город равных возможностей": поле для сот-рудничества с властью.

Деятельность ЦНЖ сфокусирована на социальной группе, практиче-ски выключенной из социума в силу непродуманности приоритетов госу-дарственной программы, уделяющей большое внимание детям-инвали-дам и пожилым людям с инвалидностью (что несомненно важно), но оста-вляющей "за бортом" проблемы молодых людей с инвалидностью. Меж-ду тем, дети вырастают, а с ними вырастают и новые серьезные пробле-мы - самоопределения и интеграции в общество, создания семьи.

Самым важным направлением работы Центра Независимой Жизни стала реализация программы "Город равных возможностей". Эта про-грамма осуществляется молодыми инвалидами для молодых инвалидов и других маломобильных групп населения в сотрудничестве с местной ад-министрацией, партнерами из организаций инвалидов города и области, а также партнерами по сети организаций инвалидов "Независимая жизнь".

В рамках этой программы команда ЦНЖ осуществила несколько микро-проектов по продвижению и защите прав инвалидов: "Доступный город", "Мы - есть" и "Все - равны".

Хороший способ привлечь внимание властей к проблеме: публичная акция.

Честно говоря, вначале мы сами толком не знали, чего именно мы хо-тим от власти. Не было полной уверенности и в успехе первой общест-венной акции, которая могла привлечь внимание городских властей к на-шему проекту, вообще к нашей организации. Но все-таки мы решились, и 8 декабря 2000 г. акция "За доступный транспорт" собрала у здания Мэрии представителей ряда организаций инвалидов и нескольких жур-налистов. Начальнику Транспортного управления Мэрии и заместителю начальника Управления социальной поддержки населения Тольятти была вручена петиция с требованиями создать службу социального такси и приспособить общественный транспорт к нуждам инвалидов. Подписа-ли петицию более 10 организаций.

Накануне был прямой эфир на радиостанции "Август" с анонсом программы "Город Равных Возможностей" и информацией о проведении у Мэрии первой в истории города акции инвалидов. Звонки в студию показали интерес со стороны инвалидов и других горожан к такому ме-роприятию. Фотографии с акции были помещены во всех крупных газе-тах города. Теле - и радиорепортажи с места события помогли создать общественное мнение в поддержку требований инвалидов. Это отрази-лось в собранных подписях, в ответах на опросные листы. Город как бы задумался: как же живется инвалидам в нашем современном и во многих отношениях молодежном городе?

Для сведения: всего в Тольятти более 700 тысяч жителей, средний возраст - чуть больше 35 лет. Людей с инвалидностью - 32 с лишним тысячи.

Акция переросла в кампанию "За доступный транспорт": были про-ведены заочная конференция в СМИ, семинары по пониманию инвалид-ности для работников транспорта. К исследованию проблемы адаптации общественного транспорта к потребностям инвалидов привлечены спе-циалисты Транспортного управления и транспортных служб. На требова-ние создать службу социального такси и осуществить адаптацию обще-ственного транспорта - представители администрации обещали изучить возможность организации спецмаршрутов троллейбусов с учетом потребностей инвалидов; обязательной установки микрофонов и объяв-ления остановок в троллейбусах и автобусах; приобретения городом спецтранспорта с подъемными устройствами для колясочников и т.п.

И вот в феврале 2001 г. в город пришли три микроавтобуса "Га-зель" с подъемниками Брянского производства, о чем сообщили ТВ и газеты. Новый транспорт, получивший название "социального так-си", был передан на баланс Центров социального обслуживания (ЦСО) в соответствии с Положением, утвержденном мэром рода. В итоге режим работы "социального такси", заказ и оплата ГСМ - все эти вопросы оказались в ведении ЦСО. Практика показала, что вос-пользоваться "социальным такси" крайне сложно. Такое положение дел нас не устраивает. Но, несмотря на наши усилия, до сих пор все предложения об изменении ситуации не реализованы. Сменилось ру-ководство Транспортного управления - новые контакты, личные встре-чи... А в итоге? Спецмаршрут троллейбуса для нужд инвалидов - все еще в проекте, сроки его осуществленния отодвинуты на 2003-2005 гг. - в соответствии с областным комплексным планом создания без-барьерной среды для инвалидов.


Настойчивость и дипломатия - ключи к успеху.

Новым этапом налаживания партнерских отношений стала работа над созданием "Карты доступности" городских объектов. Были проведе-ны обследования, составлены списки адресов с рекомендациями по уста-новке пандусов, которые потом передали в Администрацию. Не сразу мы добились того, чтобы в приемке построенных пандусов и уличных съез-дов участвовали эксперты из числа инвалидов, которые сами используют коляски. Поэтому при сооружении некоторых пандусов были допущены ошибки, что сделало их неудобными. К примеру, при сооружении пан-дусов строители использовали готовые двухметровые металлические плиты из нержавейки из Брянска, приобретенные городом в большом ко-личестве на сэкономленные в конце 2000 года средства бюджета. Сло-жилось впечатление, что социальные службы стремились скорее списать материал. Еще пример: пандусы зачастую были слишком длинными (до 14-17 м) без площадок для отдыха. Получилась горка, привлекающая детей. Не учитывалось наличие бордюров перед пандусами, порожки при въезде в помещения.

Были конфликты с организациями, где устанавливались пандусы. На-пример, руководство филиала поликлиники всячески препятствовало его установке. Поликлиника располагается при жилом доме. Крыльцо доста-точно высокое - девять ступеней. Мотивировка отказа: в квартале всего четыре колясочника (вопрос спорный - пока "активных" четверо, но их может стать и больше), технический персонал не соглашается убирать снег с пандуса, дети будут бегать по пандусу и т.п.

После включения экспертов-колясочников в состав административ-ных комиссий по приемке готовых пандусов администрация стала учиты-вать наши предложения и по установке площадок для отдыха, и по дру-гим конструктивным особенностям пандуса и примыкающей территории. Таким образом, установлено более 60 "правильных" пандусов.

Однако во многих случаях к выполнению пожеланий инвалидов ад-министрация все еще подходит формально: так, при ремонте покрытия дорог и замене бордюров не учитывается доступность для инвалидов площадок на остановках при переходах дорог; скошенные бордюры - это всего лишь зачастую залитые бетоном высокие бордюры. Так что придется приложить еще немало усилий, чтобы достичь полного взаимо-понимания.

Не сразу мы нашли общий язык и с работниками Департамента жи-лищно-коммунального хозяйства, которые бывали на семинарах, круг-лом столе и презентации карты доступности. Тем не менее, инициативной группе ЦНЖ удалось добиться от департамента, чтобы при определении победителей ежегодного конкурса по благоустройству "Наш дом, наш двор, наш подъезд" учитывалось мнение инвалидов: жюри конкурса ста-ло учитывать такие факторы, как доступность подъездов, наличие площа-док для отдыха, удобных съездов и т.д. В результате при подведении ито-гов конкурса в 2002 г. лучшим в городе был признан дом № 8 по буль-вару Буденного, где пандусы есть как внутри подъездов, так и при входе.

При налаживании сотрудничества с Департаментом по строительст-ву, архитектуре и землепользованию также пришлось приложить много усилий: не сразу удалось преодолеть отчуждение и скепсис специали-стов. На приглашения для участия в семинарах и конференциях они не откликались, никто из представителей Департамента не пришел и на "круглый стол" по созданию доступной среды. Неприятие и непонима-ние отмечалось с первых минут нашей личной встречи с директором Де-партамента А.П. Эстриным.

Приводим часть стенограммы этой непростой беседы, в которой, кроме г-на Эстрина (Э.), участвовали представители ЦНЖ - Н. Жаплова (Ж.), Н. Хмельницкая (Х.), Д. Морунов (М.) и Д. Рыжов (Р.):

Э. - Специалисты знают, что делать и как делать, и не вам их учить!

Ж. - Мы не претендуем на то, чтобы поучать. Мы хотим сотрудни-чать как эксперты-практики. Ведь мы живем в домах, которые строят спе-циалисты без учета требований доступности!

Р. - Есть Градостроительный кодекс 1998 г., есть СНиПы, но почему они бездействуют?

Э. - Вы представляете, сколько согласований нужно сделать, пока примут проект? В процессе согласований теряется столько сил и време-ни, заказчики не заинтересованы в пандусах и съездах...

М. - Но это нормы, разработанные и утвержденные официально. Тем более, что с 1 июля вводится новый Административный Кодекс, кото-рый предусматривает меры ответственности за то, что не создаются ус-ловия для маломобильных групп населения. А это не только инвалиды (а их в городе почти 38 тыс.), но и престарелые граждане, мамы с детскими колясками, дети с велосипедами и т.п. Наш молодежный город стареет, с этим надо считаться при строительстве новых кварталов и при реконст-рукции старых зданий.

Э. - Ну хорошо, что вы хотите предложить?

Х. - Мы хотим посоветоваться с Вами, как со специалистом, что мож-но сделать совместными усилиями, с привлечением общественности (в т.ч. инвалидов), чтобы изменить ситуацию в городе, чтобы уже в новых проектах предусмотреть заранее то, что обязаны сделать строители для удобства жителей.

Запрос в прокуратуру - почему бы и нет?

По итогам встречи мы решили создать прецедент, отправив офици-альный запрос в городскую прокуратуру Тольятти по фактам нарушений в приемке зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию в 2001 г., с опорой на Градостроительный кодекс, Кодекс административной ответ-ственности и СНиПы. Было совместно составлено и отправлено письмо от ТГООИ "ЦНЖ" к прокурору г. Тольятти с указанием четырех адресов но-востроек 2001г.

Ответа ждать пришлось полтора месяца - до этого мы еще звони-ли помощнику Прокурора и отправили письмо с просьбой ускорить принятие решения по этой проблеме. Ответ городской прокуратуры нас не устроил, и после его обсуждения с директором Департамента по строительству мы написали письмо Прокурору Самарской области. Эта история получила огласку благодаря публикации в областной "Социальной газете".

Официальный ответ Прокурора Самарской области положил нача-ло прокурорской проверке по ситуации с приемкой зданий без учета потребностей инвалидов. Так что этот прецедент показал действенность обращений в органы прокуратуры при отстаивании прав инвалидов. Од-нако при организации подобных действий общественные организации должны быть последовательными, убедительными, привлекать специали-стов, уметь находить союзников из властных структур.

При содействии специалиста по работе с общественными организа-циями Управления социальной поддержки населения (УСПН) Тольятти М.В. Дыченковой была организована встреча в инспекции Госархстрой-надзора. Ее сотрудникам были переданы предложения "круглого стола" от 31 января 2002 г., а также подборка материалов из Агентства соци-альной информации об опыте Екатеринбурга по долголетнему сотрудни-честву организаций инвалидов с администрацией по созданию доступ-ной среды. Благодаря поддержке Управления социальной защиты, в апреле 2002 г. принято решение Администрации о включении как экс-пертов-инвалидов, так и специалистов УСПН в комиссию по приемке зданий и сооружений. От ЦНЖ в комиссию вошли два молодых активи-ста, которые используют для передвижения коляски.

Партнерство с госструктурами: достижения.

"Безбарьерная среда" для маломобильных жителей города - это понятие стало зримым: в Тольятти есть уже более 60 пандусов, установ-ленных по рекомендациям общественных объединений в общественно значимых местах.

Постепенно меняется общественное мнение и отношение властей: если до реализации проектов ЦНЖ считалось, что инвалидам нужна лишь небольшая материальная поддержка и минимум социальных услуг, то сейчас культурно-развлекательные учреждения, гостиницы, кафе, вокзалы обустраиваются пандусами, более или менее приемлемыми для самостоятельного использования инвалидами.

Важно и то, что дело не ограничивается одними пандусами: во вни-мание берутся и порожки, бордюры, перила и поручни в зданиях и сооружениях; съезды и углубленные бордюры, звуковые приставки к светофорам на улицах и перекрестках (установлено 11 таких звуковых приставок).

С мая 2002 г. по договоренности с районными управлениями социаль-ной защиты населения проводятся консультации экспертов-колясочников из общественных организаций ("Центр Независимой Жизни" - по Цент-ральному и Автозаводскому районам), отделение Всероссийского Обще-ства инвалидов (по Комсомольскому району) для проектировщиков.

С июня 2002 г. составляются заключения о доступности вновь построенных зданий после выполнения рекомендаций ЦНЖ. Строители в результате контактов с экспертами из числа инвалидов приходят к выводу, что городским проектировщикам пора на самых начальных стадиях предусматривать создание городской инфраструктуры, доступ-ной для маломобильной части населения.

В октябре 2002 г. на экспертизу по доступности представлен первый проект - это новый Дом для ветеранов и инвалидов. Представители организаций инвалидов включены в комиссии по приемке дорог и троту-аров. После прокурорской проверки на части необустроенных объектов, сданных в 2001 г., по рекомендации ЦНЖ установлена кнопка вызова, которой может воспользоваться человек на коляске.

Поиск союзников. Совет по делам инвалидов.

В ходе выполнения проектов программы "Город Равных Возможно-стей" ЦНЖ, помимо создания конструктивных взаимоотношений с адми-нистрацией, старался заручиться поддержкой союзников из других общественных организаций инвалидов, создать коалицию для отстаива-ния общих интересов.

26 июня 2002 г. прошло первое заседание Совета по делам инвали-дов при Мэре Тольятти. Как записано в Положении о Совете, он призван стать важным постоянно действующим совещательным органом "в целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления, обще-ственных объединений инвалидов, средств массовой информации, пред-приятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм собственности по профилактике инвалидности, реабилитации инвали-дов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей" (Постановление Мэра № 35-1/17 от 19.04.2002 г.). Кроме того, в функ-ции Совета входит "осуществление экспертной оценки проектов поста-новлений и распоряжений Мэра, глав Администраций, направленных на подписание Мэру, затрагивающих интересы инвалидов" (ч 3.п. 3.5 По-ложения о Совете) и т.д.

Наивно думать, что новый Совет решит все проблемы инвалидов. Но уже один факт его создания означает, что Мэр будет в курсе этих проблем, важнейшие из которых - трудоустройство и развитие пред-принимательской деятельности организаций инвалидов, создание без-барьерной среды.

Как обойти "подводные камни" в отношениях с администрацией.

Конечно, очень трудно предусмотреть все трудности, которые могут возникнуть при развитии партнерских отношений с местными администра-циями: у чиновников есть свои внутренние законы и ограничения. Мы для себя извлекли следующие уроки, которые, возможно, помогут другим:

Необходимо проанализировать имеющийся опыт взаимодействия, оттолкнуться от положительных результатов, привлечь в союзники другие общественные организации.

В тактике налаживания сотрудничества с властью важны постепен-ность и целенаправленность действий: от написания писем - к личным встречам - телефонным звонкам; консультирование с ведущими специа-листами - привлечение их в качестве экспертов по проектам; регулярное информирование о реализации принятых решений на конференциях и круглых столах и других акциях.

Общественные акции с передачей петиций, открытые письма в прес-се, обращения и сбор подписей в поддержку, другие публичные акции нужно использовать для того, чтобы взбудоражить общественность и об-ратить внимание власти на те проблемы, которые не решаются в регионе или решаются очень медленно. После этого необходим общественный контроль за исполнением требований - дополнительные обследования, работа экспертов и т.д. Если потребуется - можно провести публичную акцию повторно.

Необходимо знание документов и законодательных актов по напра-влениям, в реализации которых вы рассчитываете на партнерство с вла-стью (от федеральных до местных законов, постановлений и распоряже-ний). Важны деловые контакты с юристами, местными депутатами, использование возможностей Internet.

Для поддержки инициатив организаций инвалидов очень важно най-ти опору в лице статусного или влиятельного чиновника. Для этого важно установить личный контакт во время встречи, обязательно с предвари-тельными письменными обращениями и информированием важного лица об основных достижениях организации по выбранному направлению.

Очень помогут развитию партнерских отношений с властными стру-ктурами выступления ваших активистов на официальных мероприятиях, устраиваемых государственными учреждениями - расширенных заседа-ниях, семинарах, конференциях, общественных слушаниях и т.п. с обя-зательной передачей конкретных предложений по реализации продви-гаемого направления.

Выступая на разных уровнях - от собрания организаций инвалидов и НКО до коллегии аппарата Губернатора - очень важно делать ссылки на сотрудничество с конкретными госструктурами, указывать имена зна-чимых персон, которые поддерживают вашу работу.

Благодарственные письма и благодарственные обращения в прессе в адрес конкретных служб и организаций, с которыми Вы сотрудничаете, по-могут в продвижении ваших идей и реализации направлений деятельности.

Важно также сотрудничество с пресс-центром Мэрии и постоянным корреспондентами из СМИ: нужно предварительно предоставлять ин-формацию о целях и задачах мероприятий, итоги, факты и имена, кон-кретные факты и адреса.

Все вышесказанное необходимо для формирования общественного мнения о проблемах инвалидов и способах их решения. Все это - очень важное направление работы вашей организации.

Что помогло и помогает в работе ЦНЖ

Много полезного по вопросам взаимоотношений с органами власти активисты и волонтеры ЦНЖ почерпнули на семинарах "Перспективы". Обучаясь на этих семинарах, молодые активисты приобрели также орга-низаторские навыки, важные в работе на местах. Изучался и использо-вался опыт партнеров по проектам "Молодые инвалиды за социальные изменения" и "Молодые инвалиды - за равные права и возможности" из Москвы, Твери, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга и др. (в т.ч. наших друзей и партнеров из Ассоциации инвалидов-колясочников "Десница" из Самары). Наша организация включена в рассылку Агентства социаль-ной информации, что дает возможность использовать в работе опыт регионов, в т.ч. по созданию безбарьерной среды в партнерстве с мест-ной администрацией.

Очень помог опыт организаций инвалидов из Великобритании, США, представители которых участвовали в семинарах "Перспективы". Развитию навыков отстаивания прав и интересов инвалидов сильно спо-собствовало участие в подготовке и проведении Акции "За доступный транспорт" - у метро "Юго-западная" в Москве осенью 2000 г.

Новое видение развития взаимодействия с властью и другими партне-рами появилось после стажировки трех активистов ЦНЖ (Н. Хмельницкой, Н. Чабуркиной и О. Соломенниковой) в США в ноябре-декабре 2001 г. В составе команды молодых активистов из других регионов активисты ЦНЖ встретились с лидерами движения за права инвалидов США, полу-чили представление о том, как государство поддерживает программы не-зависимой жизни инвалидов и как сами инвалиды отстаивают свои права.

Центр Независимой Жизни Тольятти вошел в сеть организаций инва-лидов "Независимая жизнь". Эксперты сети по доступной среде (Е. Ле-онтьева, Екатеринбург) и по проведению занятий со школьниками (И. Лебедев, Нижний Новгород) приезжали в Тольятти для проведения консультаций и семинаров. Такая поддержка экспертов-практиков очень важна, так как позволяет использовать в интересах сообщества новый прогрессивный опыт.

Полученные на семинарах "Перспективы" знания и навыки по соста-влению грантовых заявок на социально значимые проекты помогли эффективно участвовать в городских и областных грантовых конкурсах с привлечением средств ресурсных центров городского благотворитель-ного фонда "Общественный фонд Тольятти".

Взаимодействие со СМИ - прописные истины и практический опыт.

Мы продолжаем знакомить вас с опытом Центра Независимой Жиз-ни в Тольятти по реализации микро-проектов. В материале Натальи Хмельницкой речь пойдет об опыте взаимодействия со СМИ при осуще-ствлении микро-проекта "Мы - есть!"

Вместе боремся со стереотипами.

С самого начала работы по партнёрским проектам мы пытались при-влекать к освещению своих мероприятий - акций, "круглых столов", кон-ференций - представителей печатных изданий и телекомпаний города. Мы понимали, что без поддержки средств массовой информации нам не изменить стереотипов, сложившихся в обществе по отношению к людям с инвалидностью. Через призму этих стереотипов склонны смотреть на инвалидов и властные структуры, и социальные службы. Да и сами СМИ в этом смысле - не исключение. Эти стереотипы складывались десятилети-ями. Уже стало привычным "сезонное" оживление СМИ в "Декаду инва-лидов" - непременно появляется информация городской администрации о выделенных средствах на проведение мероприятий в рамках декады; мелькнёт жалостливая статейка про несчастного инвалида, которому тре-буется материальная помощь, или невразумительное сообщение о том, что "в таком-то клубе прошёл вечер для инвалидов с чаепитием". Вот, соб-ственно говоря, и вся информация о жизни 36 тысяч жителей города Толь-ятти, имеющих инвалидность. Между тем, в Тольятти действует около 80 общественных организаций инвалидов, и только ли чаепитиями или благо-творительными концертами раз в год ограничивается эта деятельность?

Между тем, большинство представителей СМИ уверены, что пробле-мы инвалидов никому не интересны, кроме самих инвалидов. По словам редактора программы одной из телекомпаний города, любое СМИ - это коммерческое предприятие, и его финансирование напрямую зависит от рейтинга; а какой рейтинг можно сделать на материалах об инвалидах? Кому это интересно?

На фоне подобного отношения СМИ к проблемам инвалидов мы и начинали работать в партнёрстве с "Перспективой". Должна признать-ся, что вся наша команда не очень хорошо себе представляла, каким образом необходимо взаимодействовать со СМИ, да сначала нам это и не очень хорошо удавалось. Во-первых, и мы сами не очень чётко себе представляли, чего же мы в конечном итоге хотим от журналистов. Во-вторых, журналисты, работающие в наших городских изданиях, теле

- и радиокомпаниях, привыкшие к пассивности и какой-то аморфности самих инвалидов, не знали, как реагировать на развёрнутую нами бур-ную деятельность. Первые публикации о нашей деятельности показались нам курьёзными. Читая рассказ о проведённой ЦНЖ акции или репор-таж о работе нашей конференции в изложении журналиста, которого редакция послала на задание, уступая нашей настойчивой просьбе и ко-торому, откровенно говоря, тема материала была глубоко "фиолетова", мы заходились в гомерическом хохоте, благо чувством юмора никто из нас не обделён. Действительно, читая подобные перлы, ничего, кроме чувства жалости к "бедным инвалидам", не испытываешь.

Но мы не оставили своих попыток наладить взаимодействие с журна-листами. Со временем мы организовали и провели несколько семинаров для представителей СМИ. На семинарах вместе с журналистами мы пы-тались найти точки соприкосновения, пути сотрудничества и ненавязчиво объясняли им, чем же мы всё-таки занимаемся и чего хотим добиться. Нельзя сказать, что на наших семинарах для журналистов был аншлаг, но в результате их проведения мы нашли единомышленников среди жур-налистской братии.

Конечно, лучше обращаться к "своим" журналистам, хорошо знако-мым с деятельностью организации. Очень часто, прежде чем нести свою статью о деятельности нашей организации на подпись к главному редак-тору, журналисты просили нас прочитать её, исправить неточности. Толь-ко после нашего "одобрямса" статья и шла в печать.

Первый удачный опыт "заманивания" журналистов.

Мы убедились, что "заманить" журналистов можно только на зре-лищные, нестандартные мероприятия. Наш первый опыт продуманного "заманивания" прессы был связан с презентацией "карты доступности" одного из районов города. Сценарий той презентации мы разрабатыва-ли очень скрупулёзно. На презентацию были приглашены значимые лю-ди города (представители различных департаментов мэрии, Думы и т.п.). Особое внимание мы уделили журналистам. Зная о том, что телевизион-щики обычно снимают первые 10 минут, а затем, как правило, уезжают, мы постарались разработать сценарий презентации таким образом, что-бы самая важная информация, которую мы хотели донести до общест-венности, была изложена в первой части. Надо отметить, что организа-ция этой презентации была нашим самым первым удачным опытом взаи-модействия со СМИ, поскольку мы не только сумели заинтересовать под-нятой проблемой журналистов, что в дальнейшем имело своё продолже-ние, но и получили неплохие материалы, освещающие презентацию. Даже стиль подачи материала о проблемах людей с инвалидностью разительно изменился. Он перестал быть слезливым и приобрёл некое подобие объективности.

Кампания в СМИ " Мы - есть!": чего мы хотели добиться.

В рамках микро-проекта "Кампания в СМИ "Мы - есть!" мы хотели решить несколько задач. Прежде всего, привлечь большее количество СМИ к освещению проблем и потребностей людей с инвалидностью, причём сделать это таким образом, чтобы материалы журналистов стали более острыми и интересными.

За два года, предшествовавших началу микро-проекта, в местной прессе было опубликовано около 30 печатных материалов, рассказыва-ющих о проблемах и потребностях людей с инвалидностью, но все они носили в основном информативный, а не аналитический характер. То же самое касалось и телевидения: на местных каналах время от времени сообщалось о деятельности ЦНЖ, но все эти материалы довольно по-верхностно затрагивали существующие проблемы, не углубляясь в их суть. Практически отсутствовала информация о деятельности других об-щественных организаций инвалидов города. Не было дискуссионных передач, участие в которых принимали бы инвалиды. Мы понимали, что люди, имеющие инвалидность, при отсутствии информации о поло-жительных примерах деятельности организаций инвалидов и успешном решении своих проблем при поддержке властей, находились в социаль-ной изоляции, испытывали дискомфорт и неуверенность в своих силах.

Мы также намеревались при поддержке СМИ повлиять на судьбу на-шего обращения в прокуратуру области по факту существующих нару-шений законодательства при сдаче в эксплуатацию объектов без учёта потребностей инвалидов. Наше послание Прокурору города осталось без внимания. Дабы не получить очередную отписку, на сей раз уже от Прокурора области, мы решили привлечь в союзники средства массо-вой информации.

Кроме того, привлекая в союзники журналистов, мы намеревались содействовать организации и проведению конкурса социальной рекла-мы в городе. Реклама в нашем городе настолько агрессивна и коммерци-ализирована, что возможностей для размещения социальной рекламы практически нет. В городе есть пара щитов, где размещена реклама, имеющая социальную направленность, но реклама эта выглядит очень убого и отталкивающе. Используя широкомасштабную PR-кампанию в СМИ, мы хотели провести подготовку к этому конкурсу, а также его предварительную рекламу.

Ещё одной задачей, которую мы собирались решить в рамках мик-ро-проекта, была агитация за присуждение звания "Почётный гражда-нин города" широко известному в Тольятти общественному деятелю, социологу и редактору специализированной газеты для инвалидов "Вме-сте" - инвалиду-колясочнику Сергею Дьячкову. Как правило, почётными гражданами города автоматически становятся руководители (или быв-шие руководители) многочисленных предприятий города. Однако жизнь города не ограничивается только промышленным производством. Для нас же было очень важно, чтобы это почётное звание присудили человеку с инвалидностью, что могло бы существенно изменить образ инвалида в глазах общественности, повысить его социальный статус.

Работа со СМИ: шаг за шагом.

Начали мы с того, что написали информационные письма в пресс-центр Мэрии, в местные теле - и радиокомпании, печатные издания. В этих письмах мы обращались к руководителям городских СМИ с прось-бой оказать содействие в освещении кампании "МЫ-ЕСТЬ!", направлен-ной на формирование позитивного общественного мнения о проблемах инвалидов и их потребностях в безбарьерной среде жизнедеятельности. К письмам мы прилагали пресс-релиз "Кампании в СМИ "МЫ - ЕСТЬ!", информационный бюллетень ТГООИ "Центр Независимой Жизни" № 1-2 "Город равных возможностей" и письменно изложенные наши предложения о сотрудничестве.

После многочисленных телефонных переговоров были достигнуты договорённости о личных встречах с редакторами местных газет и про-грамм двух городских телекомпаний - "ЛАДА-ТВ" и "ТВ ЛИК". В ходе встреч мы хотели договориться, прежде всего, по двум вопросам:

О проведении журналистского расследования по "прокурорской разборке" (нарушение законодательства в области строительства и сда-чи в приёмку зданий и сооружений без учёта доступности их для мало-мобильных групп населения);

О разработке сценария, съёмке и демонстрации на телеканале трёх короткометражных фильмов о проблемах и потребностях людей с инвалидностью.

Что касается журналистского расследования, то практически сразу же удалось договориться о методах и сроках его проведения с телеком-паний "ТВ ЛИК", а также с газетой "Городские ведомости". По телека-налу "ЛИК" был показана аналитическая программа о проблемах соз-дания безбарьерной среды в городе, рассказано о послании Прокурору города и о полученном ответе. Съёмки производились по указанным нами конкретным адресам недавно сданных в эксплуатацию объектов. Печатные материалы также в полной мере отразили все перипетии обра-щения к Прокурору города. В дальнейшем, городские и областные пе-чатные издания широко освещали процесс "выяснения отношений" как с городской, так и с областной прокуратурой.

Должна заметить, что такая поддержка СМИ сыграла немаловаж-ную роль. В результате Прокурор Самарской области подтвердил спра-ведливость наших претензий к застройщикам. Городской прокуратуре было предписано разобраться в этом вопросе. По факту нарушений бы-ла проведена полномасштабная проверка и сделаны соответствующие предписания, реализованные в течение месяца. Также в состав районных комиссий по приёмке новых объектов были введены представители об-щественных организаций инвалидов (в частности, инвалиды-колясочни-ки). В настоящее время приёмка любого нового объекта осуществляется только после наличия подписей всех членов комиссии.

Неудачи нас не остановят.

Параллельно с организацией и проведением журналистского рас-следования, наша команда обратилась в телекомпанию "ЛАДА-ТВ" с предложением подготовить серию телепрограмм для привлечения вни-мания общества и властей к проблемам молодых инвалидов. Выбор теле-компании был сделан, исходя из того, что по сравнению с другими город-скими телекомпаниями "Лада - ТВ" имеет достаточно эфирного време-ни. Руководству телекомпании были направлены для рассмотрения сценарии трёх телепрограмм: "Почему написали письмо Прокурору?", "Открытый урок" и "Серёгины проблемы". Наша попытка организовать встречу с директором этой телекомпании не удалась. Едва не сорвалась и намеченная встреча с редактором одной из телепрограмм, освещаю-щей социальные проблемы. Здание, где располагается телекомпания, недоступно для колясочников, а редактор "забыл" о предварительной договоренности, по которой встреча должна была состояться внизу, в ма-шине. Впечатления от встречи, которая все же состоялась на два часа позже согласованного времени, остались только негативные. Наши пла-менные речи разбились о глухую стену непонимания. Редактор, вежливо выслушав нас, заявил, что рейтинг канала нельзя сделать на инвалидах и их проблемах; что инвалиды вообще уже всем надоели со своими бес-конечными проблемами; и что простому зрителю гораздо интереснее смотреть на что-нибудь скандальное и экстравагантное. А в том, что мы предлагаем, нужной скандальности нет.

Тем не менее, в процессе нашей беседы мы выяснили важную для се-бя вещь: оказывается, ни одна городская телекомпания, даже "ЛАДА-ТВ", не в состоянии выделить для показа подобных программ достаточно эфирного времени. К тому же оказалось, что съёмка необходимой нам серии телепрограмм расценивалась телевизионщиками как "заказная", а запрашиваемая за эти услуги цена оказалась запредельной.

И все-таки мы не отказались от своих планов съемки цикла теле-программ о проблемах инвалидов - дело в том, что к концу микро-проекта (через два месяца) ситуация в городском телеэфире измени-лась: три местных телекомпании объединились. Нам предстоит выяс-нить политику нового руководства объединенной телекомпании, её возможности и т.п.

Решая задачу, связанную с выборами почётного гражданина города, мы опубликовали в газете "Тольяттинское обозрение" открытое письмо Мэру города и председателю городской Думы под названием - "Почёт-ных граждан выбирают кулуарно?". Письмо подписали представители трех общественных организаций инвалидов. Более того, в городских пе-чатных изданиях с нашей подачи было опубликовано несколько матери-алов на эту тему. Председатель нашей организации Нина Жаплова даже побывала на приёме у Мэра, пытаясь найти поддержку в его лице. Но, увы, в итоге "Почетным гражданином года" стал человек, поддерживае-мый крупными промышленниками, имеющий связи и деньги. Тем не ме-нее, мы не оставляем надежды на успех своего предприятия в будущем году - тогда мы лучше спланируем свои действия, используя наработан-ный опыт взаимодействия с прессой.

Ставка на молодых журналистов.

В рамках микро-проекта наша команда провела семинары для жур-налистов, а также студентов факультета журналистики Тольяттинского Государственного Университета, на которых рассматривались такие темы, как "Понимание инвалидности", "Терминология и этикет", "Фило-софия независимой жизни". Надо отметить, что студенты-журналисты проявили гораздо больше изобретательности, участвуя в "мозговых штурмах" и в работе в "малых группах", нежели журналисты с опытом. Уже сейчас эти молодые ребята проходят стажировку в теле - и радио-компаниях города. Есть надежда, что участие в наших семинарах и наших совместных акциях поможет им гораздо объективнее писать о жизни людей, имеющих инвалидность.

Приятные побочные эффекты.

В процессе организации и проведения этой кампании мы сплотились с другими общественными организациями, что позволило действовать более эффективно и добиваться лучших результатов.

По ходу реализации этого микро-проекта мы, кроме заявленных с самого начала задач, решали возникающие проблемы. В качестве при-мера хотелось бы привести акцию по переносу цветочного рынка, кото-рый мешал сделать доступными для инвалидов парковку и входной ком-плекс магазина "Галерея у "Восхода". В соответствии с предписанием Прокурора дирекция магазина обратилась в ЦНЖ за консультацией по поводу поиска возможных вариантов адаптации входа и парковки для маломобильных граждан. Встал вопрос о переносе цветочного рын-ка. ЦНЖ провел консультации с несколькими журналистами, в результа-те чего в одном из городских печатных изданий была опубликована ста-тья "Рынок мешает бесспорно" - о необходимости предоставления мес-та для парковки автомобилей с ручным управлением. Кроме того, ЦНЖ обратился с письмами в администрацию района, где расположен мага-зин, в Мэрию, а также к руководству компании "Торговый синдикат". В результате цветочный рынок был перенесён в другое удобное место, вход в магазин и парковочные места обустроены. Все остались довольны.

Наши "дивиденды" от микро-проекта.

Возможно, нам не все удалось при проведении кампании "Мы - есть!", возможно, это была не совсем "классическая" PR-кампания в прессе. Но мы не оставляем своих попыток, и наши старания наладить взаимодействие с журналистами уже начали приносить плоды. Во-пер-вых, мы перестали быть безликими: у организации начал складываться имидж. Во-вторых, мы стали вхожи в те двери, которые ранее были для нас закрыты и, как следствие, - у нас появилось больше возможностей для реализации задуманного. В-третьих, поддерживаемые СМИ, мы получили возможность "давить" на ту же администрацию в некоторых вопросах, касающихся, например, создания безбарьерной среды. Если раньше от нас могли просто отмахнуться, как от назойливого комара, то, имея такую мощную поддержку, как средства массовой информации, мы всё реже стали иметь "нулевой" результат. Чиновни-ки больше не могут себе позволить такое пренебрежение по отноше-нию к нашей организации.

Что следует учитывать при взаимодействии со СМИ.

Безусловно, в каждом городе имеются свои нюансы взаимодействия общественных организаций инвалидов со средствами массовой информации. Но, наверно, можно вывести общие рекомендации для подобно-го сотрудничества.

- Прежде чем предпринимать любые шаги по организации PR-кам-пании, необходимо тщательно изучить положение вещей в этой сфере услуг: специализацию печатных изданий, ситуацию в теле - и радиоком-паниях и т.п.

- Желательно иметь личные связи в представителями СМИ, потому что личные отношения играют большую роль. Нередко то, что нельзя сделать официально, можно сделать, используя личные каналы.

- Информация, которую вы хотите донести до общественности, должна быть зрелищной или скандальной. Рутинная работа не привлека-ет журналистов. Очень эффективно использовать для привлечения СМИ публичные акции.

- Если вы пригласили СМИ на ваше мероприятие, то будьте готовы к тому, что все съёмки и интервью будут проходить в первые десять минут мероприятия. После этого вы можете больше не увидеть ни одного пред-ставителя СМИ на своём мероприятии.

- Наличие влиятельных в городе лиц на вашем мероприятии (пред-ставителей администрации, бизнеса и т.п.) повышает гарантии присутст-вия наибольшего количества представителей СМИ.

- Кампания в СМИ должна быть заранее продумана и тщательно спланирована. К руководителям СМИ необходимо приходить, имея на руках продуманные деловые предложения.

- Вы должны чётко представлять себе, какую именно информацию вы хотите донести до общественности, используя СМИ. Желательно, чтобы вы могли исправить возможные ошибки журналистов до выхода их материала в свет.

- Никогда не говорите журналисту, что он что-то неправильно напи-сал или сделал "не тот" репортаж. Если вы считаете, что журналист не прав, лучше завуалируйте критику. Не учите журналиста жить!

- Чаще напоминайте о себе своими делами. Ваша активность будет замечена.

- Не забывайте о благодарственных письмах и звонках руководите-лям СМИ в случае, если вы получили поддержку!

УХТА: УСЛЫШАТЬ ОТ САМИХ ЖЕНЩИН О СУЩЕСТВУЮЩИХ У НИХ ПРОБЛЕМАХ

Команда молодых активистов Ухтинской городской общественной организации Всероссийского общества инвалидов (УГОО ВОИ) на про-тяжении нескольких лет направляет свои усилия на распространение идей независимой жизни инвалидов в обществе, на продвижение инте-ресов сообщества инвалидов в городе и Республике Коми. В настоящее время УГОО ВОИ является одной из самых авторитетных общественных организаций, занимающихся социальными проблемами в республике.

В Республике Коми проживает 23,5 тысяч женщин-инвалидов, что составляет 47% от общего числа людей, имеющих инвалидность. В 2000 г. Республиканская организация ВОИ провела анкетирование женщин-инвалидов, целью которого было выяснить, какие проблемы они считают важнейшими для себя. В анкетировании приняли участие 327 женщин из семи районов республики, и 78% респонденток на первое место поставили проблему медицинского обслуживания.

В поисках решения данной проблемы УГОО ВОИ совместно осуще-ствила в апреле-июне 2002 г. микро-проект "Женщины-инвалиды: меди-цинское обслуживание и репродуктивное здоровье".

О том , как развивалась работа по проекту, как преодолевались сложные моменты, какие новые возможности появились в результате осуществления проекта, рассказывает его координатор, председатель УГОО ВОИ Маргарита Колпащикова.

Предварительные встречи: личный опыт.

Прояснить ситуацию с медицинским обслуживанием женщин-инва-лидов нам помогло проведение с ними неформальных встреч. За чашкой чая в Ухте прошли две встречи, в Сыктывкаре - три. Каждая такая встре-ча проходила более полутора часов. В начале женщины вели себя ско-ванно, не решались говорить о наболевшем, стеснялись. Поэтому разго-вор начинали ведущие, приводили собственные примеры, рассказывали о себе. Это способствовало тому, что женщины подробно рассказывали, с чем им приходилось сталкиваться. Оказалось, что многих женщин-инвалидов врачи пугали тем, что у них обязательно родится ребенок-инвалид или "урод", принуждали к аборту и даже стерилизации. Одна из женщин, Валентина, рассказывала, как ей во время кесарева сечения провели операцию стерилизации. Родившийся восьмимесячный ребенок умер, так как был оставлен на долгое время без присмотра. Врачи были убеждены, что он не выживет. Другая женщина, Марина, до сих пор, когда встречается со своим гинекологом, слышит: "Как там твой ребенок, он еще ходит!?". Хотя малыш родился здоровым, и ему уже восемь лет. Еще одна женщина, Вера, средних лет, рассказала о том, что не смогла подняться на гинекологическое кресло, и врач, накричав на нее, выста-вил за дверь.

Таких печальных примеров было достаточно много, но были и поло-жительные, о чем мы также рассказывали затем на "круглом столе", по-священном проблемам медицинского обслуживания женщин-инвалидов. На встречи женщины приносили фотографии, на которых изображены их семьи, дети. Разместив их на стенде, мы выставили его в помещении, где проходил "круглый стол".

Для того, чтобы представители государственных структур услышали от самих женщин о существующих проблемах, мы решили снять фильм. Отобрав кандидатуры и получив их согласие на участие, мы пригласили профессиональных журналистов и оператора, которые сняли 15-минут-ный фильм "Исповедь".

В фильме снялись женщины, одна из которых в коляске, другая с на-рушениями опорно-двигательного аппарата, третья имеет ДЦП, а также мать молодой девушки-инвалида. Они рассказали о своем опыте полу-чения медицинского обслуживания в области гинекологии и акушерства.

Результаты опроса.

Отношение общества к репродуктивному здоровью затрагивает са-мые тонкие чувства женщины вообще, а женщины-инвалида в особенно-сти. В обществе существует сомнение в возможности женщины-инвалида иметь нормальную семью, стать хорошей матерью, родить и воспитывать здоровых детей.

Работая над проектом, молодые активисты провели небольшое исследование среди женщин-инвалидов Ухты и Сыктывкара. В ходе оп-роса удалось получить более ста ответов, анализ которых показал, что актуальность проблем медицинского обслуживания в области аку-шерства и гинекологии очевидна.

Вот что показал опрос:

- 17% женщин-инвалидов, решивших родить ребенка, сталкивались с тем, что медицинские работники ставили под сомнение их право на ма-теринство, на протяжении всей беременности вели разговоры о преры-вании, предлагали писать заявление об отказе от любых претензий, настоятельно предлагали провести стерилизацию. Постоянно велось психологическое давление;

- 27% женщин испытывали трудности во время планирования беременности;

- 74% женщин отметили отсутствие специального медицинского оборудования и недоступность лечебных учреждений;

- 26% женщин с нарушением опорно-двигательного аппарата (ОДА) заявили об отсутствии доступного транспорта вообще и машин "скорой помощи", в частности. Все это приводило к тому, что женщины поздно становились на учет, 49% редко посещали женские консульта-ции, 11% - ни разу.

- 83% женщин с нарушением ОДА испытывали проблемы с прохож-дением гинекологических осмотров;

- 90% женщин с нарушением ОДА отметили, как трудно вызвать врача-гинеколога на дом;

- 14% всех опрошенных женщин рассказывали о непонимании врачами-гинекологами особенностей организма женщин-инвалидов;

- 7% отметили отсутствие адаптированных к женщинам-инвалидам методов лечения;

- 23% всех опрошенных отмечали неэтичное, а порой грубое отно-шение к ним со стороны врачей.

- Женщины с нарушением слуха и речи рассказали о том, что есть медицинские учреждения, где вывешены объявления "Инвалиды с нару-шением слуха и речи принимаются только с сурдопереводчиком". Но, во-первых, не во всех городах, а тем более в сельской местности есть сурдопереводчики. Во-вторых, женщины не хотели бы, чтобы об их забо-леваниях, проблемах знал кто-то еще, помимо врача.

Исследования показали, что наиболее остро стоят следующие проблемы:

- Недоступность медицинских учреждений и машин "скорой помо-щи" для женщин-инвалидов, имеющих опорно-двигательные нарушения;

- Отсутствие специального оборудования для обследования и лече-ния женщин-инвалидов;

- Отсутствие консультирования женщин-инвалидов по вопросам планирования беременности и социально-психологической помощи семьям, где планируется рождение ребенка;

- Профессиональная и психологическая неподготовленность специ-алистов для обслуживания женщин-инвалидов.

Не так страшен чиновник, как его малюют

Получив необходимую для нас информацию, мы смогли двигаться дальше - провели встречи с заместителями министров Республики Коми по здравоохранению и социальным вопросам, помощником заместителя Главы Коми по социальным вопросам. На рабочих встречах мы дали информацию о проекте, изложили проблемы, обсудили возможность проведения в Сыктывкаре совместного "круглого стола" по вопросам медицинского обслуживания женщин-инвалидов. Приняли к сведению рекомендации чиновников о том, кого необходимо привлечь к решению этой проблемы. В общем, мы встретили понимание и интерес, и даже нашли поддержку среди представителей государственных структур.

В Ухте молодые активисты провели целевые встречи с заместителем главы Администрации по социальным вопросам, начальником Управле-ния здравоохранения, заместителем начальника Управления по акушер-ству и гинекологии. Последняя, несмотря на все факты, которые мы при-водили, никак не хотела призвать, что по отношению к женщинам-инва-лидам применяют насильственные аборты и стерилизацию. Но с другими городскими руководителями мы нашли общий язык. Договорились о про-ведении совместного семинара для медиков, социальных работников и женщин-инвалидов, который успешно провели в течение двух дней, затронув темы "Подходы к инвалидности", "Стереотипы", "Этикет" и пр.

От информирования к практическим предложениям.

Мы задумали провести этот семинар на высоком уровне, понимая, что принять решение, влияющее на изменение ситуации, полномочны лишь республиканские органы власти.

Мы начали с подготовки пресс-релиза, который был разослан во все республиканские СМИ. В ходе проекта образовался небольшой актив, в основном состоящий из женщин с нарушением ОДА. Собравшись и об-судив полученные результаты опроса и предварительных встреч, мы рас-смотрели предложения по устранению каждой конкретной проблемы.

На основании этого подготовили материалы для буклета, в котором отражены история проблемы, причины, предложения по их устранению статистика, диаграммы, фотографии. Этот буклет был представлен на круглом столе, состоявшемся 14 июня 2002 г. в Сыктывкаре.

В работе круглого стола приняли участие 22 представителя законо-дательной и исполнительной власти Республики Коми, женских неправи-тельственных организаций, ВОИ, ВОС, ВОГ, СМИ и женщины-инвалиды.

Так получилось, что день проведения "круглого стола" совпал с Днем медицинского работника. Мы поздравили присутствующих медиков, вручив им цветы. В начале своего выступления ведущая особо подчерк-нула, что собрались мы не для того, чтобы искать виновных, а для того, чтобы всем вместе попытаться найти пути решения существующих проблем

Первой попросила слово заместитель главного врача Республи-канского кардиологического центра. Она рассказала о том, что, в ос-новном, все женщины-инвалиды рожают в их Центре, оснащенном гинекологическими креслами с подъемниками. Также она рассказала, что в имеющихся нормативных документах по акушерству и гинеколо-гии нигде не выделяется категория женщин-инвалидов, и в них не гово-рится о противопоказаниях к беременности для них. Нигде и никогда не ставился вопрос о подготовке специалистов-гинекологов с учетом специфики женщин-инвалидов. Это серьезный вопрос и его нужно рассматривать. Отмечалась возможность дополнительного обучения врачей во время интернатуры. Выяснилось, что запретить рожать врач не может, но предупредить о последствиях, если существует угроза жизни женщины или будущего ребенка, обязан. И особое внимание нужно обратить на женщин из сельской местности. Она сообщила, что обслуживание женщин-инвалидов на дому проводится, но необхо-димо закрепить это требование в нормативных актах медицинского ведомства.

Все выступавшие затем медики поддержали ее выступление. Заме-ститель министра Коми по социальным вопросам рассказала о существу-ющих законах, в которых говорится о доступной среде для инвалидов. Далее она отметила, что органам здравоохранения необходимо вклю-чать в свои программы вопросы доступности медицинских учреждений. Кроме того, была отмечена необходимость восстановления Межведомст-венного совета по делам инвалидов при Главе Республики Коми.

Председатель Комитета по социальной политике Государственного совета Республики Коми отметила три главных проблемы: во-первых, отсутствие безбарьерной среды, во-вторых, неприятие в обществе, в том числе персоналом медицинских учреждений, инвалидов, и, в-третьих, плохая оснащенность медицинских учреждений для обслуживания женщин-инвалидов.

Практически все выступавшие признали эту тему важной, говорили о необходимости менять отношение медицинских работников к женщи-нам-инвалидам. Все благодарили за то, что мы высветили эту проблему и предлагали подготовить и провести специальную встречу на эту тему с Главой Республики Коми.

Мы были приятно удивлены: наши худшие ожидания не оправдались. Мы ожидали другого восприятия медиками данной проблемы, тем более, что из других регионов получали информацию о негативном отношении медиков к обсуждению этих проблем. По окончании круглого стола к нам обратились представители республиканских СМИ с просьбой про-комментировать эту проблему.

Достижения проекта:

- Впервые в республике был поднят вопрос медицинского обслужи-вания женщин-инвалидов в области акушерства и гинекологии. Мы дос-конально изучили проблему, приобрели опыт и новых союзников, а глав-ное - добились реальных результатов.

- На круглом столе по итогам обсуждения нам удалось подготовить и согласовать предложения к Главе Республики Коми.

- Эти предложения сводились к следующему:

- Восстановить Межведомственный совет по делам инвалидов;

- Возобновить деятельность Комиссии по положению женщин и детей Республики Коми;

- Рассмотреть план действий по улучшению положения женщин-ин-валидов, включив его отдельным разделом в план действий по улучше-нию положения женщин и детей региона;

- Разработать государственный механизм решения проблем женщин-инвалидов, специальную программу и определить структуру, осуществляющую контроль, за ее реализацией;

- Решить вопрос с приобретением гинекологических кресел с подъ-емниками в районы и города республики;

- Решить вопрос с приобретением доступного транспорта для пере-возки инвалидов-колясочников и других людей с нарушением опорно-двигательного аппарата;

- Обязать глав муниципальных образований республики навести по-рядок с предоставлением льготного проезда в общественном транспорте;

- Создать Комиссию по созданию доступной среды жизнедеятельно

сти инвалидов Коми. Поручить Государственному Совету Республики Коми:

- Поддержать выделение средств на осуществление мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, в том числе на реконструкцию медицинских учреждений и приобретение гине-кологических кресел с подъемниками.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Коми:

- Осуществить реконструкцию женских консультаций и родильных домов в городах и районах республики в соответствии с требованиями доступности.

Эти предложения были переданы в аппарат Главы Республики, где затем рассматривались и обсуждались. В результате удалось добиться следующего:

- Правительство Республики Коми приняло решение о приобретении в 2003 г. гинекологических кресел для обследования женщин-инва-лидов в учреждениях республиканского значения.

- Был одобрен вопрос о воссоздании в Республике Совета по делам инвалидов, первое заседание которого было решено посвятить пробле-мам женщин-инвалидов.

- Подготовлен запрос от круглого стола в медицинские вузы респуб-лики о возможности введения преподавания специального курса по гине-кологическому обслуживанию женщин-инвалидов.

- Остальные предложения переданы на рассмотрение Государствен-ного совета Республики Коми.

- Управление здравоохранения Ухты приняло решение об обслужи-вании врачами-гинекологами женщин-инвалидов по субботам без оче-реди и талонов.

Мы понимаем, что это только начало, но первые плоды вдохновляют на продолжение работы.

ЧЕЛЯБИНСК: НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Челябинский Центр общественных объединений существует и ак-тивно работает уже в течение нескольких лет. Одно из направлений деятельности Центра связано с поддержкой организаций инвалидов. Для осуществления проекта "Ломаем барьеры" менеджеры Центра пригласили в команду молодых инвалидов из нескольких организаций

- "Аппарель", "Специалист", отделений ВОИ и ВОС, а также органи-зации "Нет алкоголизму и наркомании". Получилась слаженная команда. Одним из направлений ее деятельности в рамках проекта бы-ло проведение семинаров для молодых инвалидов и создание групп взаимной поддержки (ГВП). Это был для ребят первый опыт, поскольку раньше они выступали чаще всего в роли консультантов. Об этом про-екте рассказывают его активисты - Мария Артемьева, Юлия Высоких и Екатерина Черникова.

Общепринятые, распространенные толкования терминов "инвалид" и "инвалидность" воспринимаются как неизбежное, бескомпромиссное ограничение человека абсолютно во всем. Такое видение ситуации присуще, прежде всего, самому человеку, имеющему инвалидность. Однако, на самом деле, заниженная самооценка - результат недостатка общения и понимания со стороны людей, не являющихся инвалидами.

Взаимная поддержка помогает поднять самооценку, научиться адек-ватно воспринимать самих себя, свои особенности, способности, потреб-ности и гармонично строить отношения с окружающими.

В Челябинске группы взаимной поддержки начали действовать толь-ко с начала 2002 года. Они охватывают молодых людей с ограниченны-ми физическими возможностями в возрасте от 18 до 26 лет. Выбор имен-но такой возрастной категории обусловлен тем, что в этот период жизни перед любым человеком остро встает вопрос о своем месте и роли в об-ществе. В связи с этим он особенно нуждается в понимании и поддержке окружающих, особенно, если активному включению в жизнь социума мешают проблемы, связанные с его инвалидностью. Участие молодого человека в группах взаимной поддержки дает возможность по-иному взглянуть на создавшуюся проблему и найти пути ее решения, более продуктивно построить свои отношения с окружающими.

Первый опыт создания групп взаимной поддержки.

Мы собрали группу первую группу взаимной поддержки из числа слушателей подготовительных курсов в региональном центре образования инвалидов при Челябинском Государственном Университете. Мы очень волновались перед первой встречей, сможем ли мы вызвать и поддержать доверительные отношения, создать атмосферу взаимопонимания.

Кроме того, мы проводили первое собрание группы сразу после трехчасового семинара, на который пришли учащиеся сразу двух групп, а не одной, как было запланировано. Мы даже растерялись от такого количества присутствующих. Все участники хорошо знали друг друга, что создавало дополнительную проблему привлечения их внимания и поддержания интереса. Мы боялись, что к концу семинара они устанут или просто им покажется неинтересной идея участия в группе взаимной поддержки. Но опасения наши не подтвердились. По мнению Юлии Высоких, то, что на собрание группы взаимной поддержки осталось семь человек, уже было хорошо и, как потом мы поняли, такое количество было вполне достаточным.

Стоит особо сказать о выборе темы для обсуждения. На наш взгляд, на первой встрече сам ведущий должен задать тему или какое-то напра-вление, иначе разговор не сложится. Нельзя полагаться на предложения участников ГВП, так как наиболее активные из них могут предложить тему, интересующую только их. И, соответственно, у остальных участни-ков желание встретиться в другой раз может не возникнуть.

Выбор темы для первой встречи ГВП вызвал у нас большие затруднения. На помощь пришла Лена, куратор проекта, начав рассказывать о несправедливо обрушившемся на нее гневе кондуктора в автобусе из-за порванной 10-рублевой банкноты. Ее разговор неожиданно подхватили почти все участники группы, поочередно повествуя о случаях, связанных либо с незнанием кондукторов всех документов, дающих право инвали-дам на льготный проезд, либо с их грубостью и некорректным поведени-ем. Так у нас появилась тема: "Общественный транспорт. Отношение с кондукторами и контролерами".

По мнению Екатерины Черниковой, выбранная тема универсальна. Ее можно предложить любой аудитории, независимо от того, какой вид инвалидности у участников группы взаимной поддержки (особенно если она смешенная).

Надо отметить, что собрать еще раз эту группу в таком составе у нас больше не получилось. Поскольку ее участники одновременно учились в школе и на подготовительных курсах в университете, свободного вре-мени у них было мало. К тому же они, как нам показалось, были уже довольно уверены в себе и раскрепощены. Их самооценка, несомненно, была поднята уже тем фактом, что у них есть цель: поступить в вуз.

Таким образом, один из уроков, извлеченных из опыта проведения первой встречи ГВП - группу нужно формировать на постоянной основе, исходя из того, что встреча не будет первой и последней одновременно.

Формирование группы взаимной поддержки с постоянными участниками.

Формирование стабильной группы взаимной поддержки потребова-ло много времени и терпения. Было несколько способов привлечения молодых инвалидов: во-первых, те из нас, кто обучался в школах-интер-натах, пригласили своих соучеников. Во-вторых, мы достали номера теле-фонов молодых инвалидов из регионального центра образования инва-лидов при Челябинском Государственном Университете. В-третьих, мы распространили информацию о проведении ГВП среди общественных ор-ганизаций инвалидов. И, в-четвертых, дали объявление в местные СМИ.

На наш взгляд, будет интересно привести текст этого объявления:

"Вы молоды, впереди большая жизнь! НО!

Вы имеете какие-либо физические ограничения (инвалидность), поэтому неуверенно себя чувствуете и испытываете затруднения.

Мы прошли через это! У нас есть опыт решения проблем инвалидно-сти. Мы поделимся с Вами нашими знаниями.

Взаимная поддержка - вот что поможет Вам восстановить самооцен-ку, справиться с одиночеством, изменить отношения с окружающими, вы-разить себя".

Из всех четырех способов основные результаты принесли первые два. Надо отметить, что когда мы дозванивались до конкретного челове-ка и приглашали на ГВП, то ни в одном случае не получали отказа. Хотя все равно из десяти приглашенных таким способом реально пришли на встречу один или два человека.

Но как мы поняли, даже если с самого начала удалось заинтересо-вать хотя бы двух-трех человек, работу можно назвать успешной. В пос-ледующем, как показала практика, эти участники приводят на следую-щие занятия своих знакомых и друзей.

Работа групп взаимной поддержки с постоянными участниками.

В результате через некоторое время была сформирована постоян-ная группа. Нужно отметить, что при формировании ГВП мы не ограни-чивались, принимая в нее людей с какой-то одной формой инвалидно-сти. В первую группу вошли молодые люди с ДЦП различной степени тяжести, в том числе с нарушениями речи, а так же незрячие и слабови-дящие. С самого начала мы столкнулись с проблемой замкнутости и недоверия. Оптимальная численность группы, как известно, должна составлять 8-10 человек. На первое занятие пришло лишь четверо. Но уже к третьему занятию группа была сформирована полностью (всего с каждой группой проводится цикл из 10-12 занятий). К середи-не цикла мы почувствовали, что участники ГВП начали проявлять актив-ность и живой интерес к обсуждаемым вопросам. На занятиях обсуж-дались такие темы:

- "Стереотипы общества по отношению к инвалидам и самих инва-лидов по отношению к обществу",

- "Реализация и защита своих прав",

- "Как расширить круг знакомств",

- "Как избавиться от негативных эмоций",

- "Как преодолеть комплексы, мешающие самореализации" и др. Если сначала занятия проходили по 40-60 минут, то со временем они стали затягиваться на два часа.

Главное, что влекло участников к встречам в группе - потребность в общении, причем в довольно тесном и дружеском. В результате прове-денных ГВП участники подружились друг с другом. Их общение стало выходить за рамки группы. Почти каждый из них привел в группу своих знакомых. Таким образом, группа значительно расширилась. По мнению Юлии Высоких, всем ведущим ГВП было очень приятно, что в результате встреч сложились теплые и добрые отношения с участниками.

Проведя серию встреч ГВП, мы пришли к выводу, что не следует огра-ничиваться только беседами и обсуждением различных тем. Возникла необходимость в профессиональном консультировании. Поэтому на ос-нове ГВП были организованы встречи, где проводились групповые кон-сультации, а также психологически тренинги.

В поисках наиболее интересных форм проведения групп взаим-ной поддержки, Юлия Высоких сочла возможным и полезным прове-сти несложные психологические тренинги и тематические игры. А так-же приглашала специалистов по каким-то конкретным вопросам (тематические беседы), отвечая на пожелания участников группы и исходя из своих возможностей. Темы, обсуждаемые со специали-стами, были актуальны и вызывали активное оживление в группе. С психологами обыгрывались ситуации, связанные с особенностями общения людей друг с другом, варианты выхода из эмоционально сложных ситуаций.

На наш взгляд, имеет смысл привести мнения некоторых участни-ков ГВП:

"Мне очень помогли психологические тренинги. Я приобрела уверенность в себе. Моя закомплексованность в процессе общения как-то незаметно ушла. Да и вообще было интересно".

"Благодаря участию в группе взаимной поддержки я нашел новых знакомых. В ходе занятий было затронуто много интересных тем. Я полу-чил помощь в решении разнообразных вопросов. Больше всего мне по-нравилась сплоченность и возникшие дружеские отношения в группе".

"Мне понравилось участие в группах взаимной поддержки. Я рада, что меня все-таки уговорили прийти. Сначала у меня не было желания ехать через весь город на какое-то непонятное мероприятие. Но в итоге я увидела, что в группе можно пообщаться с новыми людьми и поговорить об интересных и полезных вещах. Так я втянулась и не жа-лею об этом".

ГВП объединили молодых людей с различными видами инвалидно-сти. Таким образом, они научились быть терпимее и лучше понимать людей с другими физическими проблемами. Обычно каждый человек ду-мает, что его ситуация самая сложная. Но, пообщавшись и узнав ближе то, с чем сталкивается человек с иной формой инвалидности, участники группы находили для себя новый стимул, избавление от какого-либо ком-плекса. Многие стали понимать, что они имеют возможность помочь дру-гим - тем, кто нуждается именно в их помощи.

По мнению ведущих групп, возможность общения людей с различны-ми видами инвалидности через группы взаимной поддержки стала опреде-ленным мостиком для преодоления замкнутости и закомплексованности.

Подведение итогов и оценка результативности групп взаимной поддержки.

По мере того, как проект близился к завершению, мы стали задумы-ваться о подведении его итогов и оценке эффективности проводимых групп взаимной поддержки. Безусловно, у нас уже были положительные отклики участников ГВП. Мы видели, с каким желанием они приходят на группу каждую неделю. Тем не менее, хотелось чего-то, что увидели бы не только мы.

Во-первых, пришла мысль разработать анкету. Но тут возникало опасение, что участники воспримут это отрицательно, так как была обе-щана конфиденциальность, и откажутся от дальнейшего участия в груп-пе. Однако все-таки анкета была разработана с учетом того, чтобы в ней не было личных вопросов, но чтобы вместе с тем она была показатель-ной. Надеемся, что разработанная нами анкета поможет многим веду-щим ГВП.

Примерные вопросы оценочной анкеты по ГВП

1. Какую практическую пользу Вам принесло участие в ГВП?

- Появилась возможность высказаться и при этом быть услышанным и понятым.

- Расширился круг общения.

- Разрешилась какая-либо проблема социального или правового характера.

- Разрешилась какая-либо личностная (психологическая) проблема.

2. Какие из тем, обсуждавшихся на ГВП, Вам были особенно интересны?

- Отношение к инвалидам в обществе.

- Стереотипы общества по отношению к инвалидам и самих инвалидов по отношению к обществу.

- Как расширить круг друзей.

- Как преодолеть комплексы, мешающие самореализации.

- Как избавиться от негативных эмоций.

- Трудности при поступлении в среднеспециальные и высшие учеб-ные заведения.

- Реализация и защита своих прав.

- Вопросы трудоустройства.

3. Нужно ли лично Вам проведение таких групп в дальнейшем?

- Да

- Нет

- Не знаю

- Необходимо просто поддерживать дружеские отношения

4. Нужно ли проведение таких групп в дальнейшем с другими моло-дыми инвалидами?

- Да

- Нет

- Не знаю

Данная анкета, к нашему удовольствию, ни у кого не вызвала нега-тивных эмоций. Все охотно ответили на предложенные вопросы.

Результаты анкетирования.

Отвечая на первый вопрос: "Какую практическую пользу Вам при-несло участие в ГВП?" 87,5% респондентов отметили расширение своего круга общения, 75% сказали, что у них разрешилась определенная про-блема социально-правового характера, 62,5% указали на представив-шуюся возможность высказаться и быть услышанным, и 37,5% сказали о решении личностно-психологических проблем.

По тематике занятий в группе наибольший интерес вызвали вопросы о защите и реализации прав в сфере трудовых отношений (87,5%), а также вопросы социально-психологического характера, связанные с расширением круга общения (75%), с преодолением своей закомпле-ксованности и адекватной реакцией на оценку себя окружающими (62,5%).

На вопрос "Нужно ли лично Вам проведение таких групп в дальней-шем, а также необходимо ли их проведение с другими молодыми инва-лидами?" все 100% респондентов были единодушны и ответили положи-тельно.

Таким образом, оценку результатов с помощью анкетирования мож-но назвать успешной.

Кроме того, у нас была запланирована публичная акция "Доступный город". Смысл такой акции - собрать подписи в поддержку строительст-ва в городе зданий с учетом всех норм и стандартов (использование нескользких материалов, наличие пандусов, съездов, поручней и т.д.). Мы решили привлечь к участию в данном мероприятии молодых инвалидов из группы взаимной поддержки. Они без смущения и страха вышли на ули-цу, раздавали листовки прохожим, объясняли им цель акции, давали интервью журналистам местных телекомпаний. В результате прошедшая публичная акция, кроме выполнения своей непосредственной задачи еще и наглядно показала результаты проведенных собраний групп взаимной поддержки.

Извлеченные уроки и рекомендации.

Наряду с собраниями постоянно действующей ГВП мы проводили трехчасовые семинары с молодыми инвалидами в школах-интернатах, после которых просили остаться присутствующих на собрание группы.

В большинстве своем такие собрания проходили достаточно успеш-но. И мы можем рекомендовать такой метод работы всем ведущим ГВП, дав следующие рекомендации:

Во-первых, необходимо, чтобы учащиеся - участники ГВП были ровесниками. В необходимости этого мы убедились на собственном примере, когда нас пригласили провести семинар в школу-интернат для детей с ДЦП, где учителя решили объединить в одну группу сразу уча-щихся 7, 8, 9, и 10 классов. Излишне говорить, что уровень восприятия и готовность выслушать новую информацию у присутствующих очень разный. Поэтому приходилось приспосабливаться и несколько раз объ-яснять одно и тоже, приводить разные примеры. Надо заметить, что осо-бенность специализированных школ заключается в некоторой изоляции ее учащихся от проблем и забот внешнего мира. Человек находится в неком замкнутом пространстве и не всегда сохраняет возможность объективно оценить дальнейшие свои жизненные перспективы. Для мно-гих такая проблема, как независимость от других - физическая, мате-риальная или любая другая - еще не была осмыслена и воспринята. Поскольку они привыкли к условиям несамостоятельной жизни: их кор-мят, одевают, обувают и т.п. Сложно было объяснить, что это когда-то кончится и им самим придется принимать ответственные и жизнеопреде-ляющие решения.

Учитывая особенности специализированных школ и интернатов, так-же необходимо максимально серьезно подойти к выбору темы обсужде-ния. Так, на вышеуказанном собрании ГВП тему выбирали сами ведущие, и она была сформулирована как "Ваше лучшее качество, обусловлен-ное инвалидностью".

Несмотря на то, что тема была достаточно нейтральной, поддержи-вали разговор лишь единицы. Мы полагаем, их зажатость обуславлива-лась прежде всего тем, что принцип конфиденциальности в столь боль-шой группе не действует. Мы уйдем, а они останутся и будут сталкивать-ся друг с другом ежедневно. Такая ситуация не особо располагает к откровенности.

Таким образом, мы можем посоветовать заранее оговаривать коли-чество присутствующих, и, если набирается большая группа, делить ее на две или три маленькие.

РОСТОВ-НА-ДОНУ: ПЕРВЫЙ ОПЫТ МИКРО-ПРОЕКТОВ ПО ОТСТАИВАНИЮ ПРАВ

Ростовская городская организация инвалидов "Феникс" присоеди-нилась к сети "Независимая жизнь" в ходе работы над партнерским проектом "Ломаем барьеры". "Феникс" на протяжении десяти лет последовательно работал в области поддержки инвалидов, помощи в трудоустройстве и обучении, оказывал информационно-правовые услуги инвалидам и их семьям. Участие в сети и в партнерских проек-тах позволило организации сосредоточиться на пропаганде социаль-ного подхода к пониманию инвалидности, на отстаивании прав моло-дых инвалидов. Команда молодых инвалидов освоила новые методы работы - семинары, группы взаимной поддержки, акции и публичные мероприятия, направленные на продвижение идей независимой жизни. Весной и летом 2002 г. молодые активисты работали над микро-про-ектами "Доступный город" и "Школа - для всех". Каких успехов доби-лись молодые активисты, рассказывается в материале, представленном Галиной Соколюк, координатором проекта и руководителем РГООИ "Феникс".

Безбарьерная среда Ростова.

В Ростове-на-Дону, городе с миллионным населением, по официаль-ным данным, проживает более 65 тысяч инвалидов, из которых немалая часть имеет ограниченные возможности в передвижении, а значит, испы-тывает серьезные трудности из-за недоступности зданий и транспорта. В городе действуют несколько нормативных актов, в которых закрепле-ны обязательства по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфра-структур, в частности, издано специальное Постановление Мэра города № 17-01 от 19.12.1994 г. "О формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности".

Кое-что в этой области делается. Одним из приоритетных направле-ний работы "Феникса" является "Программа независимой жизни "Пан-дус", в рамках которой при нашем непосредственном участии стали "доступными":

- Наш офис - расширены двери, установлен пандус, поручни.

- Драмтеатр им. М. Горького: успешно проведен телерадиомара-фон, с помощью которого собраны средства для ремонта лифта. В афи-шах репертуара театра публикуется фраза: "в театре работает лифт для инвалидов".

- Силами добровольцев установлен пандус в Свято-Вознесенском Храме (на средства Британо-Российской "Программы партнерств в не-коммерческом секторе", финансируемый DFID и управляемый CAF).

Однако для большого города этого явно недостаточно! В большинстве своем здания и сооружения города недоступны для маломобильных людей. Даже парки имеют ступеньки, террасы.

Подготовка молодых инвалидов к работе по микро-проектам.

Команда молодых инвалидов получила на двух семинарах, прошед-ших в рамках проекта "Ломаем барьеры", новые знания, новые разра-ботки, интереснейшую информацию, касающуюся проблем инвалидов, доселе не известную в нашем регионе.

Ростовская команда была подготовлена к проведению семинаров для активистов, молодых инвалидов и других целевых групп, к созданию групп взаимной поддержки для молодых инвалидов. Раньше семинары по темам: "Понимание инвалидности", "Философия независимой жизни", "Доступная среда" в Ростове вообще не проводились, тем более силами молодых инвалидов. Регулярные семинары помогли по-новому взглянуть на проблемы инвалидов, причем как самим молодым инвали-дам, так и другим группам населения, к примеру, социальным работни-кам, архитекторам.

Очень многое - и знаний о независимой жизни инвалидов, и прак-тических навыков отстаивания своих прав, а главное - наглядных результатов многолетней борьбы активистов за свои права - молодые инвалиды получили в ходе недельной стажировки во Всемирном институ-те по проблемам инвалидности (Вашингтон, США). В стажировке участ-вовали двое членов команды - Арман Тоноян и Надежда Силкина. Полу-ченные знания затем применялись дальнейшей работе, например, в проекте по доступности.

Маленькие победы в большом городе.

Реализуя микро-проект "Школа - для всех", мы провели в двух общеобразовательных школах занятия "Совместное обучение" для уче-ников 5-7-х классов. Для старшеклассников - слабослышащих молодых людей из спецшколы-интерната № 48 проведена серия семинаров и собраний группы взаимной поддержки. В составе ведущих занятий были не только инвалиды-опорники, но и ребята с нарушением слуха и речи, которые могли выступать также в качестве сурдопереводчиков.

Занятия для школьников получили одобрение администрации школ и городского Комитета образования. К нам поступил социальный заказ на проведение семинаров для слабослышащих молодых инвалидов в других классах. Семинары были внесены в расписание школьных уроков.

Работая над микропроектом "Доступный город", команда моло-дых инвалидов получила существенную поддержку от экспертов сети "Независимая жизнь". Семинары Елены Леонтьевой (руководителя организации "Свободное движение") были очень полезными для мест-ного сообщества. Семинар собрал архитекторов областного, город-ского и районного уровня, представителей городской Администрации, Министерства труда и социального развития Ростовской области, Федеральной службы занятости населения, Городского центра занято-сти и СМИ. Неслучайно для сравнительного анализа в разработке ме-ханизмов приемки новых зданий и сооружений был использован опыт Екатеринбурга. Наши города во многом похожи, сходны и проблемы доступности. Получив согласие от Елены Леонтьевой на тиражирова-ние ее книги "Доступная среда глазами инвалида", мы распространи-ли издание по различным учреждениям - библиотекам, архитектурным бюро, проектным институтам, строительным фирмам, структурам власти. Проведение такого семинара было очень своевременно, так как в настоящее время в Ростове разрабатываются новые механиз-мы приемки зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов.

Социальной новацией для нашего города явилось то, что впервые молодые инвалиды провели акции по строительству пандусов и съездов (в рамках микро-проекта "Доступный город"). Это явилось активным продолжением общественной кампании по достижению доступности со-циальных объектов города. Реконструкция пандуса в библиотеке имени В. Шукшина была выполнена силами молодых инвалидов и волонтеров согласно действующих СНиПов. После акции и реконструкции пандуса за библиотекой окончательно закреплен статус "библиотеки для инва-лидов".

В школе № 80 в строительстве съездов и установке перил приняли активное участие школьники и молодые инвалиды. Акции проходили яр-ко, использовалась специально подготовленная яркая атрибутика, при-влекающая внимание прохожих. Эта акция привлекла внимание СМИ.

В рамках проекта "Феникс" подготовил цветные буклеты и другие "рекламные" материалы. Довольно мучительно рождались слоганы для наклеек. Мы длительно обдумывали стихотворный лаконичный, и в то же время понятный для горожанина призыв, например:

"Пандус - лестнице не враг, Без него прожить нам как?"

Путем адресной рассылки через команду молодых инвалидов, доб-ровольцев, школьников мы распространили свои буклеты и наклейки. Обратный эффект - восхитительный! Поступила серия телефонных звон-ков с благодарными отзывами за продвижение идей доступной жизни ин-валидов, а также за дизайнерское решение и информационное содер-жание.

В нашем городе у "Феникса" сложился имидж организации, активно отстаивающей интересы инвалидов и привлекающей молодых инвали-дов к участию в этой работе. Ассоциация юных лидеров (АЮЛ) при про-ведении региональной конференции для школьников в Азове пригласила представителей команды молодых инвалидов "Феникса" для совместной работы. Наши ведущие успешно провели семинар по навыкам работы с инвалидами для лидеров АЮЛ.

Продолжая работу по теме доступности, проект "Феникса" "Сдела-ем город доступнее!" принял участие в конкурсе муниципальных грантов администрации Ростова-на-Дону и выиграл грант. Кроме того, мы приня-ли участие в конкурсе Юга России через Южнороссийский Ресурсный Центр (Краснодар) и наш проект выиграл шестимесячное финансирова-ние. Одним из направлений проекта является тиражирование получен-ного опыта по вовлечению молодых инвалидов в создание доступной среды в городах и районах нашего региона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Микро-проекты, связанные с продвижением идеи совместного обучения переросли формат "малого проекта". Идеи, заложенные в этих микро-проектах, оказались своевременными и актуальными, и сразу несколько общественных организаций посчитали их приори-тетными. В настоящее время организации-партнеры объединили нако-пленный опыт, ресурсы и потенциал сети "Независимая жизнь" для улучшения доступа людей с инвалидностью к образованию. В рамках проектов "Образование - право для всех" и "Образование - путь к независимой жизни", которые финансируются Агентством США по Международному развитию через АЙРЕКС, Правозащитным фон-дом Британского МИДа, а также Институтом "Открытое общество (фонд Сороса - Россия), деятельность команд молодых активистов направлена то, чтобы дети и молодые люди с различными видами инвалидности могли получать образование в средней и высшей школе наравне со своими сверстниками.

В конце 2003 г. участники этих проектов будут готовы подвести ито-ги и поделиться опытом проекта. Для получения текущей информации, а также для поддержки деятельности сети вы можете обратиться непо-средственно в организации инвалидов.

УХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ИНВАЛИДОВ 169400 Ухта, пр-т Космонавтов, 21Тел.: (82147) 620-01. Факс: 628-01E-mail: invi@online.ru

ПЕРМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВОИ 614068 Пермь, ул. Борчанинова, 9Тел.: (342-2) 44-85-75, 44-91-28, Е-mail: pooovoi@permonline.ru

САМАРСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВАЛИДОВ-КОЛЯСОЧНИКОВ "ДЕСНИЦА" 443114 г. Самара, пр. Кирова, 349Тел: (8462) 56-27-69. Факс: 59-09-56,E-mail: desnica@sstu.edu.ru, Сайт в Интернете: www.civnet.samara.ru/~desnica

НИЖЕГОРОДСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КУЛЬТУРНОЙ, СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ ОПОРНИКОВ И КОЛЯСОЧНИКОВ "ИНВАТУР"603024, г. Н. Новгород, ул. Невзоровых, 100, комн. 121Тел./факс: (8312) 787-499.E-mail: invatur@sandy.ruСайт в Интернете: http://www.invamir.nn.ru

ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВАЛИДОВ"ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ЖИЗНИ"445024, Россия, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Революционная, 4-108Тел.: (8482) 20-86-92; www.clife2k.narod.ru Председатель: Жаплова Нина Валентиновна тел. (8482) 37-68-16, e-mail:zj2000@mail.ru.Исполнительный директор: Хмельницкая Наталья тел./факс (8482) 22-69-35, e-mail: nat@infopaс.ru.

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВАЛИДОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА КОЛЯСКАХ "ТАНЮША" 170027, г. Тверь, а/я 2723 Тел/факс (0822) 48-43-58 ул. Дружинная, 10 офис 9б Электронная почта: tanusha@tversu.ru, Сайт: www.karavan.tver.ru/tanusha

РОСТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВАЛИДОВ "ФЕНИКС" 344022 г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, д. 137 тел. (8632) 65-45-53 Е-mail: rgooif@aaanet.ru

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА ИНВАЛИДОВ-КОЛЯСОЧНИКОВ И СОЗДАНИЯ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ 670000 г. Улан-Удэ, гостиница "Бурятия", оф. 323 Тел. 8-301-2-21-09-71 Электронная почта: kika-galina@yandex.ru, budaeva@hotbox.ru

ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВАЛИДОВ-КОЛЯСОЧНИКОВ "СВОБОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ" 620089 Свердловская обл. г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, д. 3, корп. 2, кв. 249 Тел.: (3432) 11-26-24 Электронная почта: eleon@r66.ru Сайт в Интернете: http://svd.web.ur.ru

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ЦЕНТР ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ 454091 г. Челябинск, ул. Елькина, 45 Центр общественных объединений Тел.: 66-05-99, 65-93-95 Факс: 63-01-52 Электронная почта: wsst@mail.ru

РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВАЛИДОВ "ПЕРСПЕКТИВА" 111394 Москва, ул. Мартеновская, д. 30, подъезд 1, этаж 1 Телефоны: 303-83-54, 302-7011 Телефон/факс: 303-2260 E-mail: office@perspektiva-inva.ru Сайт в Интернете: http://perspektiva-inva.ru

"Перспектива" выражает благодарность Владимиру Шутову за помощь в подготовке этого пособия.



Популярные материалы Популярные материалы





Облако тегов Облако тегов

 
 
Советую прочитать
 
 
Следите за нами
 
В Контакте Facebook Twitter Livejournal YouTube
 
Случайный анекдот
 
 
Другие проекты сайта
 
 
 
 
 
Создан: 02/28/2001.
Copyright © 2001-aupam. При использовании материалов сайта ссылка обязательна.